寧波檢驗(yàn)檢疫局強(qiáng)化進(jìn)口固體廢物原料監(jiān)管工作側(cè)記

今年7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

這是我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革形勢(shì)下的一項(xiàng)重大決策。寧波口岸每年進(jìn)口廢物原料近400萬(wàn)噸。如何加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)監(jiān)管，將“洋垃圾”拒之國(guó)門外，一直是寧波檢驗(yàn)檢疫局思考的重要課題。

近年來，寧波局共查驗(yàn)進(jìn)口廢物原料261359批、重2574.80萬(wàn)噸，其中檢出環(huán)保不合格431批、重40434.35噸，全部按規(guī)定實(shí)施退運(yùn)處理。

2016年7月11日，一批來自日本的廢五金在寧波鎮(zhèn)?？诎督?jīng)過門式放射性檢測(cè)儀時(shí)觸發(fā)報(bào)警裝置，再次復(fù)測(cè)依然報(bào)警。這批廢五金立即被移至隔離區(qū)。應(yīng)急處置人員迅速確定放射性污染位置、具體檢測(cè)值以及核素，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)判定該批廢物放射性超標(biāo)，作退運(yùn)處理。

“要在提高洋垃圾走私風(fēng)險(xiǎn)管控能力上深度謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。”浙江省省長(zhǎng)袁家軍對(duì)打擊洋垃圾行動(dòng)作出批示。長(zhǎng)期以來，寧波局堅(jiān)持將安全監(jiān)管作為第一要?jiǎng)?wù)，通過優(yōu)化流程，建立高效的“車輛通道式放射性監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生處理一體化”通道，強(qiáng)化進(jìn)口廢物原料放射性巡檢，筑牢“入境通道式放射性監(jiān)測(cè)、監(jiān)管場(chǎng)站二次放射性通道監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)巡查”三道關(guān)卡。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，該局開發(fā)了放射性檢測(cè)實(shí)時(shí)監(jiān)控和抓拍系統(tǒng)，推進(jìn)建設(shè)口岸放射性檢測(cè)預(yù)警網(wǎng)，開展放射性風(fēng)險(xiǎn)分析、研判和預(yù)警，全力構(gòu)造寧波口岸核輻射生態(tài)安全屏障。

近年來，寧波口岸共檢出85批逾萬(wàn)噸放射性超標(biāo)廢物原料，涉及廢金屬、廢塑料和廢紙，全部實(shí)施退運(yùn)處理。

寧波大榭島西北角，寧波大榭檢驗(yàn)檢疫局執(zhí)法指揮中心監(jiān)控室內(nèi)，8臺(tái)52寸液晶大屏拼起大榭口岸檢驗(yàn)檢疫安全防火墻。6號(hào)屏幕監(jiān)控畫面中，鏟車在集裝箱里鉆進(jìn)鉆出，滿箱進(jìn)口銅廢碎料被鋪展到陽(yáng)光下等待查驗(yàn)。突然，一個(gè)身著黃色安全背心的身影進(jìn)入監(jiān)控范圍。

按照寧波局要求，查驗(yàn)之前企業(yè)人員不允許進(jìn)入場(chǎng)地。顯然，這位不速之客躲開了碼頭工人的監(jiān)管。工作人員一邊盯著監(jiān)控，一邊通過對(duì)講機(jī)通知執(zhí)法人員：“廢物原料查驗(yàn)2V場(chǎng)地，箱號(hào)xx的銅廢碎料受到企業(yè)人員干擾，請(qǐng)立即到現(xiàn)場(chǎng)，照片已傳到各位手機(jī)上。”

隨后，執(zhí)法人員在貨物中發(fā)現(xiàn)未擊發(fā)的軍用子彈，整批貨物被退運(yùn)出境。那位不速之客撿起的東西正是彈殼，其所在的代理報(bào)檢企業(yè)被大榭局約談。

進(jìn)口廢物原料環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)除了放射性，更多是對(duì)國(guó)家禁止進(jìn)境危險(xiǎn)廢物、對(duì)環(huán)境有危害的限制或一般夾雜物限量的要求。這些禁止、限制或一般性?shī)A雜物，需通過人工開箱或掏箱查驗(yàn)甚至取樣檢測(cè)后才能發(fā)現(xiàn)確定。寧波局借助“信息化”手段，則實(shí)現(xiàn)了“檢得出、管得住”。今年以來，該局開展風(fēng)險(xiǎn)排查和后續(xù)監(jiān)管，累計(jì)排查企業(yè)171家，發(fā)現(xiàn)問題36項(xiàng)，注銷收貨人注冊(cè)登記資格6家，建立了“口岸檢驗(yàn)檢疫+屬地后續(xù)監(jiān)管”閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。

寧波局強(qiáng)化部門協(xié)作，推動(dòng)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，凝聚了鏟除洋垃圾走私土壤的合力。專項(xiàng)行動(dòng)以來，該局技術(shù)中心累計(jì)接收海關(guān)委托固體廢物類別鑒定并出具鑒定證書87份。同時(shí)聯(lián)合環(huán)保部門對(duì)運(yùn)營(yíng)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、查驗(yàn)進(jìn)口固體廢物場(chǎng)所開展專項(xiàng)檢查，加大了打擊洋垃圾違法行為的監(jiān)管力度。

今年1-8月，寧波局檢出環(huán)保不合格進(jìn)口固體廢物101批、重9586.4噸，同比分別增長(zhǎng)98.0%和227.9%。