上海松江檢驗(yàn)檢疫局助推出口產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)發(fā)展

不忘初心，牢記使命。黨的十九大精神凝聚奮進(jìn)力量。過去的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。過去的五年，也是松江檢驗(yàn)檢疫人積極貫徹落實(shí)培育出口競爭新優(yōu)勢(shì)的工作要求，緊扣“質(zhì)量是發(fā)展的生命力”主題，以提高松江區(qū)出口食品、工業(yè)產(chǎn)品總體質(zhì)量安全水平和核心競爭力為己任，堅(jiān)持“工作方式轉(zhuǎn)變、監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變和質(zhì)檢職能轉(zhuǎn)變”，打造全新的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，順利建成了一個(gè)國家級(jí)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)、一個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

奮進(jìn)五年 全力打造食品質(zhì)量安全示范區(qū)

一年之計(jì)在于春。2013年初，松江局將松江出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)列入局工作重點(diǎn)計(jì)劃。2013年6月，第一批13家出口食品企業(yè)納入示范區(qū)企業(yè)，松江局在入?yún)^(qū)企業(yè)中試行相關(guān)便利化通關(guān)措施。2013年12月，質(zhì)檢總局將“松江出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)”納入國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，松江出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)成為上海市第一家國家級(jí)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)，也是全國首個(gè)以出口加工食品為主掛牌的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

食品示范區(qū)以加工型為主，且加工食品企業(yè)呈規(guī)模化、品牌化。松江區(qū)食品加工出口量占全市總量五分之一，示范區(qū)企業(yè)年產(chǎn)值約10億美元，納稅8億元人民幣，出口40多個(gè)國家或地區(qū)。

示范區(qū)建設(shè)沒有“樣板”可循，松江局便從創(chuàng)新中尋求突破。一是整合各部門監(jiān)管信息，在出口食品安全監(jiān)管一體化模式下，打造出口食品即報(bào)即放、進(jìn)口原輔料一站通關(guān)的“進(jìn)出口雙向綠色通道”。二是示范區(qū)率先實(shí)施企業(yè)出口產(chǎn)品“合格性自我驗(yàn)證”制度，形成以示范企業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)管企業(yè)等為架構(gòu)的分級(jí)管理體系。三是在確保食品安全的基礎(chǔ)上，松江局將企業(yè)信息申報(bào)、通關(guān)反饋、日常監(jiān)管監(jiān)控等工作納入示范企業(yè)誠信管理系統(tǒng)。四是大力貫徹落實(shí)質(zhì)檢總局“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求。2016年，在質(zhì)檢總局開展的2016年出口食品“三同”示范企業(yè)評(píng)比中，轄區(qū)內(nèi)維他奶（上海）食品有限公司等兩家企業(yè)入選全國《出口食品“三同”示范企業(yè)名錄》，也是上海地區(qū)唯一兩家入選企業(yè)。

借力于示范區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，企業(yè)進(jìn)口原料與出口食品的通關(guān)效率大為提高，其出口的食品貨架期普遍延長15天至30天。進(jìn)出口“零等待”的“松江速度”，為企業(yè)在提高物流效率、節(jié)約物流及資金流轉(zhuǎn)等方面帶來了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，每年有效節(jié)約綜合成本高達(dá)3000余萬元。食品示范區(qū)通過技術(shù)服務(wù)，持續(xù)監(jiān)管的措施，以品牌企業(yè)為標(biāo)桿，促進(jìn)區(qū)域食品安全水平整體提高，最終形成“監(jiān)管有特色、企業(yè)講誠信、發(fā)展顯活力”的良好局面。

質(zhì)量強(qiáng)區(qū) 建“智造型”出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)

松江先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)于2013年開建，2014年12月示范區(qū)順利通過了省級(jí)示范區(qū)驗(yàn)收。目前示范區(qū)入駐企業(yè)共計(jì)31家，全部通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，出口產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。以2016年數(shù)據(jù)為例，示范區(qū)企業(yè)主要產(chǎn)品出口總額近300億美元，約占全區(qū)1200余家工業(yè)企業(yè)出口總額的四成。

為確保松江出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的整體質(zhì)量水平，松江局制定了較為嚴(yán)格的示范區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入條件，要求企業(yè)在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、社會(huì)責(zé)任等方面嚴(yán)格自律，在行業(yè)內(nèi)能形成一定的引領(lǐng)示范作用。通過大量前期工作，松江局配合地方政府建立和完善了示范區(qū)建設(shè)保障體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系和公共服務(wù)體系等4個(gè)體系。

示范區(qū)建設(shè)至今，其特色可以概括為“一個(gè)突破，兩個(gè)平臺(tái)，三個(gè)轉(zhuǎn)變”。“一個(gè)突破”是指：示范區(qū)建設(shè)不再局限于單一產(chǎn)品類別，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集聚到資本集聚和技術(shù)集聚的突破。“兩個(gè)平臺(tái)”是指：將信息服務(wù)平臺(tái)和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)作為示范區(qū)創(chuàng)建的兩大支柱。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是指：工作方式轉(zhuǎn)變、監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變和質(zhì)檢職能轉(zhuǎn)變。

在助推質(zhì)量安全示范區(qū)發(fā)展過程中，松江局廣泛開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)，通過樹立和表彰延鋒偉世通汽車電子有限公司、正泰電氣股份有限公司等一批中國質(zhì)量誠信企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任主體意識(shí)，完善質(zhì)量誠信體系。鼓勵(lì)企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制修訂工作，區(qū)內(nèi)的蒂森克虜伯電梯（上海）有限公司和永大電梯設(shè)備（中國）有限公司參與了多項(xiàng)電梯國標(biāo)的制修訂；鼓勵(lì)企業(yè)建立完善實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系，區(qū)內(nèi)的龍工叉車（上海）有限公司正在積極籌建CNAS認(rèn)可的工程車輛檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

2016年，松江區(qū)政府開展“G60上海松江科創(chuàng)走廊”建設(shè)，松江局緊緊圍繞科創(chuàng)走廊“一廊九區(qū)”的建設(shè)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等方面作出積極部署，大力推動(dòng)“松江制造”向“松江創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。通過發(fā)揮示范區(qū)的引領(lǐng)作用和管理手段，推進(jìn)全區(qū)質(zhì)量發(fā)展，助力松江成為首個(gè)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的直轄市轄區(qū)。