甘肅檢驗(yàn)檢疫局推動(dòng)出口中藥材質(zhì)量提升工作紀(jì)實(shí)

作為我國重要的中藥材原產(chǎn)地和主產(chǎn)地，甘肅以其獨(dú)特的地理位置，復(fù)雜多樣的地形地貌、生態(tài)氣候條件和多民族聚居的特點(diǎn)，孕育了豐富的藥用植物資源，加之悠久的種植歷史、良好的種植基礎(chǔ)等有利藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，形成了甘肅中藥材種植面積大、滋補(bǔ)藥材集中、原材料成本適中等優(yōu)勢(shì)。

但與其種植面積比，甘肅中藥材出口卻并不順利，特別是出口價(jià)格不高，在國際市場(chǎng)的品牌認(rèn)知度不足，使得“隴藥”的國際化道路充滿艱辛。針對(duì)這一情況，甘肅檢驗(yàn)檢疫局深入調(diào)研，精準(zhǔn)施策，從源頭抓起，積極幫扶藥材產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建出口質(zhì)量安全示范區(qū)、引導(dǎo)藥材種植加工企業(yè)完善質(zhì)量追溯體系、加強(qiáng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，有效推動(dòng)甘肅中藥材產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力的全面提升。

抓源頭

中藥材種植集約化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，導(dǎo)致種植布局缺乏科學(xué)性，為了防止病蟲害和增加產(chǎn)量，藥材生產(chǎn)中不合理使用化肥、農(nóng)藥現(xiàn)象仍然存在，致使大量殘留超標(biāo)，甘肅局針對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，將建設(shè)中藥材出口質(zhì)量安全示范區(qū)作為提升中藥材質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，積極推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建。

積極推動(dòng)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)納入《甘肅省質(zhì)量激勵(lì)政策措施》，并爭(zhēng)取省政府加大政策資金扶持。先后與岷縣、渭源縣和禮縣等藥材生產(chǎn)大縣簽訂合作協(xié)議，幫扶地方政府創(chuàng)建“國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理、強(qiáng)化疫情疫病監(jiān)測(cè)控制、提升產(chǎn)品可追溯管理等，全面提升出口中藥材質(zhì)量安全水平。

在甘肅局的大力推動(dòng)下，2016年，定西岷縣國家級(jí)出口當(dāng)歸質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，成為西北首個(gè)國家級(jí)出口中藥材質(zhì)量安全示范區(qū)。日前，在質(zhì)檢總局公布的2017年新增國家級(jí)食品農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)名單中，以大黃、黨參、黃芪、當(dāng)歸為主要產(chǎn)品的甘肅省武威市和渭源縣兩地又雙雙上榜。

抓重點(diǎn)

生產(chǎn)加工企業(yè)一頭連著種植基地，一頭對(duì)接國際國內(nèi)市場(chǎng)，是提升中藥材產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為此，甘肅局全面實(shí)施“一廠一策”幫扶工程，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量管理主體責(zé)任。采取對(duì)企業(yè)提供技術(shù)支持、開展盲樣檢測(cè)對(duì)比等方式，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品自檢自控能力，健全完善原料、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)全鏈條質(zhì)量追溯體系，多渠道開展培訓(xùn)宣講，指導(dǎo)企業(yè)了解掌握主要貿(mào)易國家技術(shù)貿(mào)易法規(guī)，開拓國際市場(chǎng)。

渭源縣是甘肅中藥材種植和飲片加工的重點(diǎn)縣，但一直未能實(shí)現(xiàn)出口。為了幫扶渭源縣補(bǔ)齊出口的短板，甘肅局以渭源縣華慶堂藥業(yè)有限公司為突破口，多次開展政策宣講和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理硬件設(shè)施和管理制度，并于2016年10月實(shí)現(xiàn)首次出口。截至今年8月底，該企業(yè)共出口中藥材104.5噸、貨值41.7萬美元。華慶堂藥業(yè)副總經(jīng)理魏世界在接受采訪時(shí)表示：“在甘肅局的傾力幫助下，我們將努力做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，在國際市場(chǎng)打響‘隴藥’品牌。”

“在第一家出口企業(yè)的輻射帶動(dòng)下，第二家、第三家也會(huì)很快出現(xiàn)，到時(shí)候渭源縣的藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展將不再是國內(nèi)市場(chǎng)一條腿走路了。”渭源縣藥材辦副主任陳鵬對(duì)未來充滿信心。

抓監(jiān)管

為提升監(jiān)管效能，甘肅局全面推行以誠信管理和風(fēng)險(xiǎn)分類管理為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)差異化監(jiān)管。根據(jù)各主要貿(mào)易國（地區(qū)）的法規(guī)要求，甘肅局將對(duì)當(dāng)歸、黃芪、黨參、柴胡等大宗出口中藥材的專項(xiàng)抽檢作為年度重點(diǎn)工作，進(jìn)一步降低出口風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，甘肅局還全面推進(jìn)無紙化報(bào)檢和“即報(bào)即放”驗(yàn)放模式，壓縮檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)限，將檢驗(yàn)放行周期時(shí)間平均壓縮至2天，提高了驗(yàn)放效率。針對(duì)部分出口企業(yè)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策知識(shí)匱乏、原產(chǎn)地證申領(lǐng)意識(shí)不強(qiáng)等問題，甘肅局強(qiáng)化產(chǎn)地證宣傳，著力解決企業(yè)不懂、不能、不愿申請(qǐng)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書等問題，積極幫助企業(yè)獲得進(jìn)口關(guān)稅減免優(yōu)惠，提升了產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年9月以來，甘肅出口藥材50批次、重523噸、貨值345萬美元。