廣東檢驗檢疫局出口質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作綜述

編者按：按照中央的部署要求，廣東檢驗檢疫局根據(jù)質(zhì)檢總局部署把推進進出口領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展作為必須完成的重大任務(wù)，開拓創(chuàng)新，勇挑重擔，立足深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力以赴推動廣東增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢、在全國率先建成質(zhì)量強省。尤其是在出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)過程中，各分支機構(gòu)全力以赴你追我趕、永不止步大膽探索，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法，以昂揚的精神狀態(tài)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐檢驗的新業(yè)績。今日起中國質(zhì)量報陸續(xù)推出相關(guān)報道，以饗讀者。

廣東，我國改革開放的先行地，經(jīng)過近40年高速發(fā)展，已進入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。以增強廣東經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢為主攻方向，廣東檢驗檢疫局堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，全力以赴深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升，通過建設(shè)質(zhì)量強國的生動實踐，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣東檢驗檢疫領(lǐng)域深入人心、開花結(jié)果。

目前，該局通過質(zhì)量提升工程培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造重點產(chǎn)品，已培育各類出口質(zhì)量安全示范區(qū)33個，涉及家電、摩托車、陶瓷、玩具、燈飾、水產(chǎn)品、蔬菜、肉類、烘焙食品、種苗花卉、水果等主要產(chǎn)業(yè)，有力激發(fā)了廣東經(jīng)濟發(fā)展新變革。

社會共治

“要充分發(fā)揮質(zhì)量第一的引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨對質(zhì)量工作堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，各職能部門監(jiān)管到位，企業(yè)擔負起質(zhì)量主體責任，在全社會積極培育和弘揚質(zhì)量文化，形成全社會共同參與的質(zhì)量共管共治共享工作格局，將質(zhì)量監(jiān)管目的真正回歸到滿足人民群眾質(zhì)量需求和增強人民群眾的質(zhì)量獲得感上來。”廣東局局長施宗偉說。

質(zhì)量工作是一項事關(guān)大局、復(fù)雜艱巨的社會系統(tǒng)工程，廣東局將推進質(zhì)量全民共治作為破除質(zhì)量提升瓶頸的主要手段，在出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)過程中，尤其注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動示范區(qū)建設(shè)全面納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，寫入質(zhì)檢總局與廣東省政府簽署的《合作備忘錄》中，廣東省政府對國家級和省級示范區(qū)分別給予200萬元和100萬元的專項資金獎勵，形成了質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

在此思路引導(dǎo)下，各示范區(qū)涉及的分支局也紛紛成立以政府為主導(dǎo)、多職能部門參與的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，為示范區(qū)建設(shè)提供了有力的組織保障。各級各地政府拿出真金白銀來支持示范區(qū)建設(shè)，東莞市政府以“政府購買服務(wù)”的方式拿出750萬元用于支持示范區(qū)公共平臺建設(shè)，順德區(qū)政府提供430萬元示范區(qū)建設(shè)經(jīng)費，中山市政府對每個示范區(qū)獎勵200萬元，佛山、清遠也定期每年提供近百萬元的財政支持。

眾人劃槳開大船，以“共推共建”為原則，廣東局發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，匯聚起示范區(qū)發(fā)展強大動能。江門、佛山、中山等商務(wù)部門從資金上支持企業(yè)質(zhì)量體系管理、科研創(chuàng)新和品牌建設(shè)；東莞經(jīng)信部門推行“機器換人”政策，財政部門安排專項資金獎勵“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”，每家企業(yè)最高可獲50萬元；順德經(jīng)科部門優(yōu)先推薦示范企業(yè)參加廣交會；南海質(zhì)監(jiān)局優(yōu)先推薦示范企業(yè)參加“質(zhì)量獎”評先，海關(guān)優(yōu)先推薦使用無紙化通關(guān)、全國一體化通關(guān)和“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”……各部門扶持政策最大化疊加應(yīng)用到示范區(qū)及示范區(qū)企業(yè)，大大提高了示范區(qū)的含金量和吸引力。

全鏈對接

打好“技術(shù)牌”，念好“服務(wù)經(jīng)”，廣東局以優(yōu)良的質(zhì)量服務(wù)促使質(zhì)量提升。

各個示范區(qū)都是產(chǎn)業(yè)高度集聚地區(qū)，廣東局充分利用這一優(yōu)勢，推動國家WTO/TBT技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地的申報和建設(shè)，聯(lián)合質(zhì)檢總局標法中心以“三方共建”方式，先后促使家電、陶瓷、玩具、水產(chǎn)品等9家技貿(mào)措施研究評議基地落戶廣東，數(shù)量居全國之首。

首批4個國家級研究評議基地建成以來，利用技術(shù)性貿(mào)易措施“倒逼機制”，研發(fā)技術(shù)信息公共服務(wù)“自平臺”，發(fā)布外貿(mào)風險預(yù)警2250條，惠及12000家外貿(mào)企業(yè)。廣東外貿(mào)受技術(shù)性貿(mào)易措施影響直接損失額同比下降127億美元，降幅超過50%。

各示范區(qū)還依托廣東局技術(shù)中心強大技術(shù)實力，整合政府、企業(yè)等多方技術(shù)力量，建成出口陶瓷、家電、玩具、食品等各類公共技術(shù)服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供信息、評價、培訓(xùn)、檢測、技術(shù)等服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全省各示范區(qū)每年為企業(yè)節(jié)省檢測費2000余萬元。

成效顯著

示范區(qū)以質(zhì)量為引領(lǐng)，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，進一步優(yōu)化了質(zhì)量供給，逐步形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，引領(lǐng)和帶動區(qū)域內(nèi)總體質(zhì)量安全水平提升，為廣東制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供了強勁引擎。

潮州、佛山出口陶瓷、東莞出口玩具合格率穩(wěn)定在95%以上，東莞玩具境外通報召回數(shù)量同比下降88%，順德出口家電退貨批次下降20%，東莞嬰童用品、江門摩托車近3年未發(fā)生一起因質(zhì)量安全而導(dǎo)致的退貨、通報與召回案例，湛江出口水產(chǎn)品不合格檢出率從4%降到0.6%，臺山和云浮示范區(qū)出口鰻魚和禽肉產(chǎn)品合格率連續(xù)多年保持100%。

示范區(qū)的核心在于“示范”，而示范的基礎(chǔ)在于“品牌”。示范區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和知名品牌不斷涌現(xiàn)，“美的”等42家企業(yè)獲“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”稱號，348家企業(yè)被評為“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”。省內(nèi)有600多家企業(yè)獲得廣東省、市政府質(zhì)量獎，廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）1847個。形成出口食品農(nóng)產(chǎn)品國際品牌53個，國內(nèi)知名品牌145個。

質(zhì)量的提升必定帶來企業(yè)效益的提升和出口量的增長。順德家電、東莞玩具出口總值以年均約7%的速度穩(wěn)步增長；潮州年出口陶瓷貨值近12億美元，連續(xù)穩(wěn)居全國陶瓷產(chǎn)區(qū)首位；湛江年出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品10億美元，居全國首位；中山供港澳水產(chǎn)品年出口量由2012年的1.6億美元上升到目前的3.3億美元；臺山出口鰻魚成為我國掌握國際市場話語權(quán)的極少食品農(nóng)產(chǎn)品之一……

實干托舉未來，廣東出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)取得了令人矚目的成績。面對新時代，廣東局將全力完善質(zhì)量安全工作新格局，努力成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系的排頭兵，為奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章作出更大貢獻。