服務(wù)外交大局 推動外貿(mào)發(fā)展

黨的十九大的勝利召開為新時代的質(zhì)量工作指明了前進方向，注入了強大動力，提出了更高要求。近年來，上海檢驗檢疫人一直自覺地把質(zhì)檢事業(yè)擺在黨和國家工作大局中來思考謀劃，圍繞黨和國家的中心工作發(fā)揮職能作用，大力推進貿(mào)易便利化，積極推動“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略，為服務(wù)我國外交、推進外貿(mào)發(fā)展砥礪奮進，沖鋒在前。

著眼大局 服務(wù)我國外貿(mào)發(fā)展

外交無小事。質(zhì)檢系統(tǒng)歷來重視發(fā)揮質(zhì)檢職能作用、加強多邊雙邊磋商、服務(wù)國家對外工作大局，2016年質(zhì)檢總局5次配合高訪，6次參加領(lǐng)導人外事會談，12次配合接待國外元首，6項質(zhì)檢協(xié)議被納入高訪成果,充分體現(xiàn)了質(zhì)檢工作的重要作用。在一項項雙邊經(jīng)貿(mào)合作的背后，都有上海檢驗檢疫局把關(guān)服務(wù)的身影。每當上?？诎队瓉硗鈬r(nóng)產(chǎn)品首批進境的高光時刻，都離不開上海檢驗檢疫人的守護與關(guān)注。

——首次進口波蘭蘋果

記者的閃光燈下，上海檢驗檢疫局工作人員第一時間對其實施檢驗檢疫，為這聯(lián)結(jié)著中波友誼果實的通關(guān)之路打開了綠燈。

2016年6月21日，國家主席習近平出訪波蘭期間，波蘭總統(tǒng)向習主席推薦了波蘭聞名遐邇的特產(chǎn)——雙色蘋果。出訪期間，質(zhì)檢總局局長支樹平與波方簽署了關(guān)于加強中波衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施（SPS）合作諒解備忘錄、波蘭蘋果輸華檢驗檢疫要求議定書、開展禽肉中有害物質(zhì)防控合作備忘錄等5項合作文件。作為中波高層磋商會談達成的重要成果之一，波蘭蘋果出口中國得以成行。

——秘魯總統(tǒng)盛贊的“中國速度”

2016年11月23日晨3:40，裝載50噸芒果、蘆筍等秘魯特色農(nóng)產(chǎn)品的秘魯首個生鮮直飛包機從利馬機場起飛，經(jīng)過1.8萬公里的飛行降落在上海浦東國際機場。這標志著中秘空中貨運直達航線的開通，開創(chuàng)了秘魯生鮮包機直飛中國的歷史。

2016年11月17-23日，國家主席習近平赴秘魯出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十四次領(lǐng)導人非正式會議并對秘魯進行國事訪問。據(jù)悉，2016年9月秘魯總統(tǒng)庫琴斯基訪華時，曾提出包機直航的想法。僅僅兩個月后，包機直航就在習近平主席回訪秘魯期間得以成行，令秘魯總統(tǒng)高度稱贊“中國速度”。為保障“中國速度”從利馬到上海、從空中到落地實現(xiàn)“零時差”，上海局精心準備，提前應(yīng)對，運用關(guān)檢“三個一”聯(lián)合查驗、檢驗檢疫“十檢十放”政策等手段，進一步優(yōu)化檢疫流程，保障此次直飛從空中到落地“零障礙”，將秘魯生鮮空運至中國的時間由3-4天時間直降至25小時。

——中哥建交10周年的禮物

2017年6月21日，正值中國與哥斯達黎加建交10周年之際，首批進口哥斯達黎加的菠蘿抵達上海，經(jīng)一線檢驗檢疫員查驗合格后放行。此次菠蘿的首次對華出口，正是10年來中哥雙邊貿(mào)易不斷提升的一個寫照。

哥斯達黎加是世界上最大的鮮菠蘿出口國，2017年5月哥斯達黎加菠蘿獲得質(zhì)檢總局的市場準入后，哥有關(guān)方面立即啟動了出口計劃。在質(zhì)檢部門的通力合作下，短短一個月時間內(nèi)就實現(xiàn)了哥斯達黎加菠蘿的順利進口，為中哥建交10周年獻上一份賀禮。上海局在入境口岸實施預(yù)報檢、組織專人待命；開通實驗室檢測綠色通道，將檢測周期由半個月縮短至3天。

環(huán)球馬術(shù)賽參賽馬匹、日本錦鯉、國禮獅子、警犬入境等，在一項項雙邊經(jīng)貿(mào)交流的背后，“中國速度”已成為上海局把關(guān)服務(wù)的鮮明標志。每次有重大事項時，上海局都會精心準備，提前應(yīng)對，運用關(guān)檢“三個一”聯(lián)合查驗、檢驗檢疫“十檢十放”政策等手段，不斷優(yōu)化檢疫流程，保障通關(guān)“零障礙”、入境“零時差”。

優(yōu)進優(yōu)出 助力中國企業(yè)“走出去”

近年來，質(zhì)檢總局不斷加強對國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評議和應(yīng)對。上海局積極推進，穩(wěn)步落實，在加強技術(shù)性貿(mào)易措施信息服務(wù)上不懈努力，助力中國企業(yè)妥善應(yīng)對國際貿(mào)易的波瀾起伏，順利揚帆出海。

“八年的努力終于成真, 三文魚出口到澳大利亞市場有希望了。”龐仕水產(chǎn)(上海)有限公司副總經(jīng)理黃榮隆欣喜不已。

喜從何來？原來，今年3月下旬，李克強總理出訪澳大利亞期間，中澳雙方代表在堪培拉正式簽署《關(guān)于開展來自經(jīng)澳大利亞批準國家的三文魚產(chǎn)品在中國加工后輸澳的合作意向書》，標志著雙方磋商8年的三文魚產(chǎn)品輸澳問題取得突破性進展。該議案是由上海局提出，組織各部門與出口企業(yè)聯(lián)合組成風險研究小組，并形成WTO貿(mào)易關(guān)注議案提交質(zhì)檢總局，最終獲得實質(zhì)性進展。

“三文魚輸澳貿(mào)易落實后，預(yù)計全國年出口可達1.2萬噸，創(chuàng)匯3億美元。”澳大利亞三文魚市場空間巨大，但澳大利亞是全世界對進口三文魚檢疫要求最嚴格的國家之一，從未對我國出口水產(chǎn)品開展過評估和考核。此次三文魚輸澳取得進展，為今后我國水產(chǎn)品進一步“走出去”具有重要戰(zhàn)略意義。上海局積極配合質(zhì)檢總局自2009年起與澳方展開歷時8年的談判，最終促成此次意向書的簽訂。以此次出口為契機，上海局旨在全面提升國內(nèi)水產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量安全控制能力，向世界展示我國良好的食品安全體系管理能力。

應(yīng)對國際貿(mào)易的波瀾起伏，助力中國企業(yè)揚帆出海，上海局一直在行動。2011年初，因被檢出鯉春病病毒(SVC)，素有“水中牡丹”之稱的觀賞金魚被英國拒之門外。為了幫助企業(yè)擺脫困境，上海局幫助企業(yè)查找自身管理漏洞，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生操作規(guī)范，幫助企業(yè)開辟獨立封閉的養(yǎng)殖區(qū)域，經(jīng)多次檢測均未檢出SVC。2014年2月，來自上海浦東的1.343萬尾觀賞金魚順利通關(guān)，持續(xù)兩年的上?？诎队^賞金魚輸英貿(mào)易堅冰被打破，“水中牡丹”再度綻放英倫。

助企業(yè)，樹品牌，服務(wù)“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略，上海局腳步扎實。近年來，上海局積極扶持和擴大上海地區(qū)特色產(chǎn)品出口，大力培育以“技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)”為核心的出口農(nóng)產(chǎn)品競爭新優(yōu)勢，發(fā)揮檢驗檢測認證資源和技術(shù)特長，助推上海農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)從“產(chǎn)品輸出”向“品牌優(yōu)出”的轉(zhuǎn)變。3年來，先后助推中國國家地理標志產(chǎn)品南匯水蜜桃成功進入香港市場，崇明柑橘成功出口加拿大、新加坡，來自長江口進入崇明大閘蟹、松江大閘蟹連年登陸日本、新加坡、馬來西亞和我國香港、澳門地區(qū)。今年夏天，松江水晶梨、崇明金瓜首次出口我國香港，奉賢葡萄首次出口“一帶一路”國家，獲得廣大消費者的青睞。

技術(shù)執(zhí)法 捍衛(wèi)國門安全

在黃埔江畔的查驗口岸，檢驗檢疫人3年內(nèi)連續(xù)2次在美國加州橙上截獲檢疫性病害丁香疫霉，引發(fā)質(zhì)檢總局在3年內(nèi)2次發(fā)布警示通告暫停進口······

今年9月，正值全國“質(zhì)量月”，上海局集中銷毀不合格進口食品和進口服裝，其中包括過期的新加坡果汁、美國堅果和生產(chǎn)期與衛(wèi)生證書不符的智利冷凍帝王蟹，VICTORIA’S SECRET、H&M等名牌赫然在列。

當進口商品來敲門，保障國門生物安全、使國內(nèi)消費者更多地體驗到質(zhì)量獲得感，是檢驗檢疫人的天責。上海局加強檢驗檢疫政策調(diào)控，嚴防不合格產(chǎn)品、有毒有害物質(zhì)和檢疫性外來有害生物傳入，將安全風險拒于國門之外。2016年，上海局共截獲植物有害生物1254種、16萬種次，其中檢疫性有害生物124種、7019種次，同比分別增長19.23%和4.20%。全國首次截獲有害生物12種，同比增長30%。質(zhì)檢總局據(jù)此發(fā)布了18個警示通報，占到全國的36%。

大國責任，勇挑重擔。自我國加入瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約(CITES)以來，質(zhì)檢系統(tǒng)積極承擔起加強瀕危物種保護管理和執(zhí)法工作的重任，為樹立國家形象、維護國家權(quán)益而不懈努力。上海局持續(xù)開展“美麗中國 綠蕾護航”專項行動、“眼鏡蛇”行動和“盤羊”行動，2016年共截獲違法攜帶和郵寄進境植物種子種苗2016批次，其中檢疫性有害生物11種、20種次；截獲象牙制品、穿山甲鱗片、玳瑁、鱷魚皮等禁止攜帶郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品234批次，截獲骨蹄角類及野生動植物標本58批次，有效打擊了非法攜帶、郵寄動植物及其產(chǎn)品的行為，獲得“2016打擊野生動植物非法貿(mào)易衛(wèi)士獎”等殊榮，收獲了較好的社會效益和國際聲譽。

權(quán)威執(zhí)法，技術(shù)先行。上海局一直走在系統(tǒng)前列。2016年以來，上海局以智能化手段助推科技質(zhì)檢建設(shè)，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+動植檢”體系。首個基于數(shù)字動植檢理念并在全系統(tǒng)使用的“進境糧食檢驗檢疫管理系統(tǒng)”在35個直屬局上線應(yīng)用，實現(xiàn)了進口糧食從口岸檢疫到調(diào)撥運輸再到企業(yè)加工的智慧監(jiān)管，得到了系統(tǒng)內(nèi)的高度認可和總局專項經(jīng)費支持，為質(zhì)檢總局建立全系統(tǒng)管理規(guī)范化體系提供了有力支撐。

10月26日召開的全國質(zhì)檢系統(tǒng)傳達貫徹黨的十九大精神會議強調(diào)：新時代要有新氣象，更要有新作為。上海局將全面學習領(lǐng)會十九大精神，牢牢按照十九大關(guān)于質(zhì)量工作的部署要求，勇做新時代的堅定者、奮進者、搏擊者，以更加昂揚奮進的姿態(tài)走進質(zhì)量時代，建設(shè)質(zhì)量強國。