上海檢驗檢疫局自貿區(qū)行政許可窗口工作側記

11月8日，中央政治局委員、上海市委書記李強在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)行政服務中心調研時強調，“要有問題導向、短板意識，真正理順流程、打通堵點、提升效率、方便市民”。

今年以來，該中心以“一次辦成”為目標，先后啟動企業(yè)市場準入“全網通辦”“單窗通辦”，為企業(yè)提供“一個窗口、一次申請、全網貫通”便捷服務。隨著證照分離、多證合一、當場辦結等措施落地，上海檢驗檢疫局與其他部門一起改革創(chuàng)新，打通了工作堵點，提升了審批效能。

“剛涉足進口領域，要辦很多審批手續(xù)，企業(yè)備案、產品許可，忙得頭都大了。沒想到今天跑了一趟，登記備案、許可全辦好了，必須給政府點贊！”11月1日中午，手握專利初次創(chuàng)業(yè)的海歸小張說，所有事情半天全都“搞定”。

小張的輕松，是改革創(chuàng)新帶來的真切獲得感。浦東新區(qū)行政服務窗口積極探索“集成、聯(lián)辦、智能”工作方式，只要符合條件，備案、原產地證書簽發(fā)、進口食品化妝品收貨人備案等13件事項就實現(xiàn)當場辦結。對自貿區(qū)外資企業(yè)，審批窗口還實行“一口受件、信息共享、一網流轉、一次發(fā)證”多證聯(lián)辦模式，為外資企業(yè)平均節(jié)省辦事時間10天。

上海局引入了“互聯(lián)網+”、O2O新理念，線上實現(xiàn)“互聯(lián)網+”許可全過程辦理，線下銜接行政許可實體窗口服務。企業(yè)通過行政許可信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)許可事項全過程線上辦理，從而實現(xiàn)辦理標準化、辦理無紙化、全程透明化。而智能查詢、智能預約、智能審批界面集成，則把實體政務服務中心與網上辦事大廳功能無縫對接，實現(xiàn)政務服務全過程通辦。

沒有“兜底條款”“循環(huán)證明”，企業(yè)只要交齊“一張表”里列出的材料，按照窗口承諾辦理時限，網上查詢辦理進度，即可坐等備案號、許可證直接送達。2016年至今，上海局辦理行政許可申請12109件、備案事項9160件，行政許可事項均可4-5天辦結，較法定辦理時限縮短77.5%，網上辦理率達99.06%，滿意度達99.5分。

“多證合一”借助互聯(lián)網實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿。捷豹路虎汽車貿易（上海）有限公司是受益者之一。該公司相關負責人說：“以前辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，還要去上海局等部門辦各種證照?，F(xiàn)在方便多了，不用跑，不用再提交材料，證照就辦齊了。”

目前，上海自貿區(qū)行政審批窗口整合多件服務事項，建立了包括行政許可業(yè)務、企業(yè)備案、部分報檢業(yè)務受理在內的統(tǒng)一對外行政服務窗口。符合條件的原產地證簽發(fā)、報檢企業(yè)備案、國境口岸衛(wèi)生許可證部分變更補辦及注銷、空港口岸寵物入境檢疫、進口化妝品收貨人備案初審13件45小項服務事項，當場給予辦結。

“當場辦結讓我們少跑了好多路，省了好多時間，曾經擔心跑斷腿的情況根本不存在。”剛辦完“代理報檢企業(yè)備案”的某物流公司吳經理說。辦其他業(yè)務的同時辦結檢驗檢疫業(yè)務，完成了時間上的減法，業(yè)務條塊上的加法，監(jiān)管協(xié)作上的乘法。