浙江檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)展跨境電商產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)側(cè)記

近年來(lái)，電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展讓杭州成為全球電子商務(wù)之都，向全世界展示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展蓬勃力量。

成功將阿里巴巴為代表的電商企業(yè)培育成國(guó)內(nèi)外電商交易主要平臺(tái)后，杭州又抓住跨境電商這一新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇，成功搶占跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)制高點(diǎn)，于2015年3月成為全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱杭州綜試區(qū)）。

產(chǎn)品質(zhì)量是電子商務(wù)健康發(fā)展的生命線。如何促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，浙江杭州檢驗(yàn)檢疫局在制度保障、模式創(chuàng)新、合作共贏等方面積極探索實(shí)踐。

0到160億元的突破

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月20日，杭州綜試區(qū)共備案企業(yè)1116家，備案商品27427種，通過(guò)杭州跨境電商進(jìn)出口郵包達(dá)1.17億件，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口交易額突破167億元。

目前，杭州綜試區(qū)已有下城、下沙、空港、臨安和江干等13個(gè)分園區(qū)，通過(guò)構(gòu)建信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以及線上“單一窗口”平臺(tái)和線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)“六體系兩平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”。

“杭州綜試區(qū)的使命是打造全國(guó)樣板，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。”杭州局副局長(zhǎng)劉忠華說(shuō)。2013年試點(diǎn)之初，杭州局提出探索實(shí)施“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、質(zhì)量監(jiān)控”出境電商監(jiān)管模式和“提前申報(bào)備案、入?yún)^(qū)集中檢疫、出區(qū)分批核銷、質(zhì)量安全追溯”進(jìn)境電商監(jiān)管模式，被質(zhì)檢總局認(rèn)可固化并向其他試點(diǎn)城市推廣。2015年，杭州局在監(jiān)管模式、負(fù)面清單、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、關(guān)檢合作方面形成首批4條可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。2016年1月，國(guó)務(wù)院同意設(shè)立天津等第二批12個(gè)跨境電商綜試區(qū)，明確要求復(fù)制推廣杭州綜試區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，其中就包含杭州局4條經(jīng)驗(yàn)。

質(zhì)量是跨境電商的生命線

抽樣441批、不合格52批，不合格率12%。這是今年1-8月的跨境電商進(jìn)口商品線上抽檢數(shù)據(jù)。杭州局電商處處長(zhǎng)王一晨說(shuō)：“跨境電商的不合格率同比下降了2個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我們的質(zhì)量共治模式取得效果。”

這在質(zhì)量提升大背景下，無(wú)疑是一組有說(shuō)服力和令人欣慰的數(shù)據(jù)。王一晨說(shuō)的質(zhì)量共治模式，不僅是杭州局首創(chuàng)，也是質(zhì)量提升行動(dòng)的有力手段之一。

在與天貓國(guó)際簽署質(zhì)量共治合作備忘錄的基礎(chǔ)上，杭州局今年上半年陸續(xù)與網(wǎng)易考拉、貝貝網(wǎng)等國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)簽署質(zhì)量共治協(xié)議。

“我們的質(zhì)量共治針對(duì)不同平臺(tái)自身的特色，在制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同處置、預(yù)檢溯源和信息互通等方面與電商企業(yè)一起開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)。”王一晨說(shuō)。質(zhì)量共治包括入倉(cāng)檢、品牌合作、溯源管理、標(biāo)準(zhǔn)共制四種模式。“入倉(cāng)檢”模式是指將跨境商品監(jiān)督抽檢計(jì)劃由上架后提前到備貨環(huán)節(jié)，檢出不合格的商品將無(wú)法發(fā)布上架。“品牌合作”模式是通過(guò)與法國(guó)歐萊雅集團(tuán)等知名品牌方建立合作關(guān)系，從而幫助消費(fèi)者拓寬打假侵權(quán)鑒定渠道。“溯源管理”“標(biāo)準(zhǔn)共制”模式則是通過(guò)加強(qiáng)與企業(yè)在溯源標(biāo)準(zhǔn)體系、研究制定跨境電商進(jìn)口商品新標(biāo)準(zhǔn)方面的合作。

自實(shí)施質(zhì)量共治模式以來(lái)，杭州局共在入倉(cāng)檢環(huán)節(jié)檢出不合格商品19批。在檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)督下，相關(guān)電商平臺(tái)第一時(shí)間對(duì)這些不合格商品作下架封存或退貨處理。

營(yíng)造創(chuàng)新之城的軟實(shí)力

“除了在保障跨境電商進(jìn)口商品質(zhì)量安全方面盡心盡力，檢驗(yàn)檢疫部門在協(xié)助我們招商大企業(yè)大項(xiàng)目上所做的工作也是可圈可點(diǎn)。”杭州綜試區(qū)武長(zhǎng)虹部長(zhǎng)說(shuō)。

2015年6月，在浙江局、杭州局推動(dòng)下，質(zhì)檢總局同意在杭州綜試區(qū)設(shè)立“跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心”。2016-2017年，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心承辦了杭州市政府與電商巨頭亞馬遜合作交流會(huì)，雙方就跨境電商產(chǎn)品在質(zhì)量管控、產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)共享方面開(kāi)展合作的意愿，通過(guò)不斷接觸，杭州局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心為市政府對(duì)亞馬遜招商引資提供了強(qiáng)有力支持。

今年3月27日，杭州局?jǐn)y手江干區(qū)政府，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，成立了全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)首個(gè)“跨境寵物產(chǎn)業(yè)綜合基地”，標(biāo)志著跨境電商進(jìn)境寵物食品試點(diǎn)開(kāi)啟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從今年3月至9月底，杭州局共協(xié)助完成跨境電商進(jìn)境寵物企業(yè)備案29家，考核指定監(jiān)管場(chǎng)所5家，發(fā)布檢疫許可證286張。

“未來(lái)幾年，檢驗(yàn)檢疫部門將繼續(xù)在建立創(chuàng)建機(jī)制、品牌建設(shè)扶持、完善跨境質(zhì)管機(jī)制和深化服務(wù)保障能力四個(gè)方面積極配合支持，打造更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈。”杭州局局長(zhǎng)婁傳永表示。