廈門檢驗(yàn)檢疫局改革創(chuàng)新優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境

11月6日下午，兩個(gè)滿載液晶模組的40英尺集裝箱，從兩岸客貨滾裝航線船舶“中遠(yuǎn)之星”輪上卸下，再“換乘”從廈門發(fā)出的中歐班列，運(yùn)往匈牙利。這標(biāo)志著臺(tái)灣地區(qū)貨物至歐洲的物流新通道——“臺(tái)廈歐”海鐵聯(lián)運(yùn)開啟。此前，臺(tái)灣貨物到匈牙利以傳統(tǒng)海運(yùn)方式運(yùn)輸，全程耗時(shí)近40天，而“臺(tái)廈歐”海鐵聯(lián)運(yùn)方案全程可壓縮至24天。

鑒于聯(lián)運(yùn)方案涉及海運(yùn)、陸運(yùn)、鐵路多種物流運(yùn)作方式，廈門檢驗(yàn)檢疫局全力配合，梳理作業(yè)流程，定制相應(yīng)監(jiān)管措施，確保各環(huán)節(jié)順利有序。同時(shí)依托“單一窗口”實(shí)施關(guān)檢“一次查驗(yàn)、一次放行”，壓縮通關(guān)時(shí)間。

近年來，廈門積極打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)不斷推進(jìn)，口岸通關(guān)和報(bào)檢手續(xù)不斷簡(jiǎn)化，貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)世界銀行評(píng)價(jià)體系進(jìn)行的評(píng)估，2016年廈門市營(yíng)商環(huán)境相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體排名第40位的水平。在這一背景下，廈門局加大改革創(chuàng)新力度，努力讓口岸通關(guān)環(huán)境變得更快、更好、更便捷。

“再也不用帶著紙質(zhì)材料到處跑了。”廈門外代報(bào)關(guān)有限公司的小陳說。自5月1日“全國(guó)檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化”系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，省時(shí)省事是報(bào)檢企業(yè)最大的感觸。

2017年全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“沒有質(zhì)檢信息化就沒有質(zhì)檢現(xiàn)代化，也就沒有過硬的質(zhì)檢技術(shù)來服務(wù)和監(jiān)管日新月異的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，”，要“繼續(xù)推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢’行動(dòng)”。

廈門局轄區(qū)企業(yè)眾多、業(yè)務(wù)種類繁雜、進(jìn)出口貿(mào)易頻繁，平穩(wěn)推進(jìn)“無(wú)紙化”改革需多措施聯(lián)動(dòng)，周密部署。對(duì)此，廈門局做好前期宣傳，同時(shí)采用講座等方式舉辦無(wú)紙化系統(tǒng)操作培訓(xùn)，直到企業(yè)報(bào)檢員能夠熟練操作。今年1-10月，廈門局共受理無(wú)紙化報(bào)檢24.67萬(wàn)批，覆蓋率達(dá)97.5%，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省約2714萬(wàn)元、98萬(wàn)小時(shí)。

“鼠標(biāo)一點(diǎn)，即時(shí)通關(guān)”。這是廈門局啟用出境通關(guān)單自動(dòng)簽發(fā)工作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”加快報(bào)檢受理效率的實(shí)際成效。企業(yè)報(bào)檢后，中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)對(duì)貨物申報(bào)數(shù)據(jù)作出智能審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合要求的貨物自動(dòng)完成通關(guān)單簽發(fā)。與以往人工簽發(fā)通關(guān)單相比，自動(dòng)簽發(fā)通關(guān)單平均每批貨物可為企業(yè)節(jié)省通關(guān)流轉(zhuǎn)時(shí)間30分鐘。

“想不到會(huì)這么快。”俊辰家具有限公司的小張?bào)@訝地說，“以前我都是出去逛一圈再回來看看有沒有完成通關(guān)，現(xiàn)在是立等可取了。”

今年1-10月，廈門局共簽發(fā)出境通關(guān)單8.81萬(wàn)單、貨值24.5億美元，累計(jì)為企業(yè)繼續(xù)節(jié)省4.41萬(wàn)小時(shí)。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要改善貿(mào)易自由化便利化條件，切實(shí)解決進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無(wú)門等突出問題”。

11月1日起，廈門局貫徹落實(shí)質(zhì)檢總局關(guān)于簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫程序、提高通關(guān)效率的工作部署，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施審單放行新舉措。對(duì)審單合格的貨物不再實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，口岸通關(guān)效率再次提速。

“以前我們的貨物都需要開箱驗(yàn)貨，而實(shí)施審單放行新政后，平均每個(gè)貨柜可減少近一千元費(fèi)用，再加上省去了附加的人力費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、時(shí)間成本，一年節(jié)約幾十萬(wàn)肯定是有的。”一家國(guó)際貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人說，“有了這樣的好條件，我們就能進(jìn)一步降低庫(kù)存，爭(zhēng)取做到零庫(kù)存。”

實(shí)施分類管理、運(yùn)用合格評(píng)定程序、簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫流程、降低抽批比例、動(dòng)態(tài)實(shí)施抽批管理、信用等級(jí)掛鉤……這是一套減負(fù)增效的“組合拳”，更是一套堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的“組合拳”。

截至10月31日，今年廈門局共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口貨物7.49萬(wàn)批、貨值80.58億美元。實(shí)施審單放行新舉措后，預(yù)計(jì)每年可為進(jìn)口企業(yè)節(jié)約成本近6000萬(wàn)元左右。

腳踏實(shí)地、主動(dòng)創(chuàng)新，不忘初心、砥礪前行。結(jié)合廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廈門局加快改革創(chuàng)新步伐，探索創(chuàng)新管理制度，推進(jìn)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平投資、貿(mào)易和對(duì)外開放。