江蘇檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)掠影

“要瞄準(zhǔn)審批事項(xiàng)最少，辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強(qiáng)‘三個(gè)最’目標(biāo)，更加徹底地‘放’、更加有效地‘管’、更加精準(zhǔn)地‘服’。”江蘇省委書(shū)記李強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，江蘇每年進(jìn)出口總額超過(guò)5000億美元。江蘇檢驗(yàn)檢疫局覆蓋全省系統(tǒng)的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的“一站式”行政審批中心，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”打造口岸新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫一線(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)，全面保障國(guó)門(mén)安全、服務(wù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，成效顯著。

放：四次“瘦身” 放權(quán)徹底

“我們企業(yè)的總公司在陜西省，由于業(yè)務(wù)拓展需要在無(wú)錫機(jī)場(chǎng)辦理國(guó)境衛(wèi)生口岸許可。”陜西首信商貿(mào)有限公司無(wú)錫分公司負(fù)責(zé)人介紹道，“辦理這個(gè)行政審批需要諸如房屋租賃合同、規(guī)章制度在內(nèi)的重要資料。這些資料保存在總公司，現(xiàn)在要來(lái)辦理國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證時(shí)提交紙質(zhì)材料非常不方便。幸好無(wú)錫局‘一站式’審批專(zhuān)窗的工作人員教我們?cè)诰W(wǎng)上審批平臺(tái)注冊(cè)，通過(guò)掃描等方式上傳審批所需資料，后續(xù)審批流程的每個(gè)節(jié)點(diǎn)既可以通過(guò)上網(wǎng)查詢(xún)、手機(jī)短信方式實(shí)時(shí)跟蹤流程進(jìn)度，真正做到足不出戶(hù)，在家辦公。”個(gè)人、企業(yè)“足不出戶(hù)”即可完成政務(wù)申請(qǐng)、資料上傳，實(shí)現(xiàn)了行政審批網(wǎng)上大廳“三個(gè)一”服務(wù)，即“一窗申報(bào)、一窗公示、一窗查詢(xún)”，審批流程情況與辦理結(jié)果還可獲得上網(wǎng)查詢(xún)、短信告知。今年來(lái)，該局還集成檢驗(yàn)檢疫信息化平臺(tái)，在官網(wǎng)設(shè)“政務(wù)e站”網(wǎng)上大廳，設(shè)置了“行政審批”“其他公共服務(wù)”“服務(wù)指南”與“交流互動(dòng)”4大模塊，企業(yè)、個(gè)人“足不出戶(hù)”24小時(shí)均可進(jìn)行行政審批等政務(wù)的網(wǎng)上申辦。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇局先后4次下放行政審批事項(xiàng)，在綜合調(diào)研前提下，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)、準(zhǔn)、妥”的“放權(quán)”。江蘇局針對(duì)國(guó)務(wù)院公布的取消或下放的檢驗(yàn)檢疫行政審批清單，動(dòng)態(tài)更新質(zhì)檢總局、江蘇局以及分支局管理決定的行政審批事項(xiàng)清單。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合全省實(shí)際情況，確定下放的行政審批事項(xiàng)及權(quán)限范圍。在簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程中，江蘇局統(tǒng)一起草行政許可委托手續(xù)，組織各業(yè)務(wù)處室與分支局集中辦理了行政許可委托手續(xù)，并及時(shí)將下放事項(xiàng)在江蘇局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示，使簡(jiǎn)政放權(quán)合法、規(guī)范、有效。

管：“精準(zhǔn)、統(tǒng)一” 管理有效

7月5日，一批進(jìn)口二乙烯三胺到達(dá)南京龍?zhí)陡鄹劭?。南京檢驗(yàn)檢疫局工作人員拿著檢驗(yàn)化學(xué)品的防爆式移動(dòng)終端走進(jìn)查驗(yàn)場(chǎng)，打開(kāi)“菜單式執(zhí)法系統(tǒng)”，點(diǎn)擊報(bào)檢單，基于歷史數(shù)據(jù)生成的智能提示庫(kù)顯示出查驗(yàn)的菜單頁(yè)面—是否具有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、是否隨附中文安全數(shù)據(jù)單、是否存在破損污染……查驗(yàn)人員逐項(xiàng)查驗(yàn)核對(duì)，直接勾選結(jié)果“合格、不合格、不適用”，整個(gè)過(guò)程“一氣呵成”、精準(zhǔn)高效。

所謂“菜單式執(zhí)法”，就是借助數(shù)據(jù)的計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)則對(duì)碰，自動(dòng)生成圖表執(zhí)法菜單。檢驗(yàn)檢疫人員只要手持執(zhí)法終端，即可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化操作、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，也有效提升了執(zhí)法效率。

這，僅僅是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理手段之一。據(jù)悉，基于“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)在全省實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一操作、精準(zhǔn)管理，為企業(yè)帶來(lái)的時(shí)間、成本效益看得見(jiàn)。“通過(guò)在系統(tǒng)中預(yù)設(shè)規(guī)則，根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特性精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)化申報(bào)信息，在無(wú)需檢驗(yàn)檢疫人員人工介入的情況下，根據(jù)規(guī)則判斷結(jié)論，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行審單、受理、分轉(zhuǎn)單、簽發(fā)等后續(xù)操作，依托技術(shù)手段做到精準(zhǔn)、統(tǒng)一和高效執(zhí)法，能提升檢驗(yàn)檢疫工作時(shí)效50%以上，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)環(huán)節(jié)的便利化和標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)江蘇地區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)轄區(qū)80%以上的申報(bào)批次能夠享受‘六自動(dòng)’便利化通關(guān)，大幅壓縮貨物通關(guān)時(shí)間。”江蘇局副局長(zhǎng)顧華豐介紹道。

服：“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)” 服務(wù)精準(zhǔn)

“檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的這個(gè)平臺(tái)，讓我們不用跑腿就可以辦完因企業(yè)信息變化需辦理的登記審批手續(xù)，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有短信提醒及時(shí)辦理，并且可以對(duì)審批全流程進(jìn)行二維碼掃描，隨時(shí)掌握了解辦理情況。”江蘇連云港韓莊水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，企業(yè)工作人員小耿在電腦上演示了這個(gè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的方便之處：填寫(xiě)好水生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)/中轉(zhuǎn)場(chǎng)注冊(cè)登記變更登記信息，上傳相關(guān)資料后，如果資料不足，手機(jī)會(huì)收到通知，然后登錄電腦查詢(xún)《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》，即可逐一比對(duì)后補(bǔ)充上傳。關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)全部掌握，業(yè)務(wù)審批流程借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，快捷化。這就是全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)第一個(gè)直屬局層面建設(shè)的行政審批平臺(tái)。

據(jù)悉，為防止該放不放或一放了之、監(jiān)管不力以及變相審批等問(wèn)題，江蘇局通過(guò)制定發(fā)布《江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫行政許可管理規(guī)定》、動(dòng)態(tài)修訂涉及行政審批的業(yè)務(wù)文件、組織開(kāi)展行政許可案卷檢查，有序推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下同步運(yùn)行的“一窗一網(wǎng)”“一站式”行政審批中心建成。真正實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息一窗登錄，足不出戶(hù)；網(wǎng)上審批，由“面”轉(zhuǎn)“鍵”；短信提醒，電子送達(dá)；條碼掃查，流程全知。據(jù)江蘇局法制處處長(zhǎng)沈義鋒介紹：“‘一窗’指‘一窗受理’集成服務(wù)，由行政審批專(zhuān)窗對(duì)所有審批事項(xiàng)統(tǒng)一咨詢(xún)、統(tǒng)一告知、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出證，由‘群眾逐家跑’為‘內(nèi)部協(xié)同辦’。‘一網(wǎng)’指‘一網(wǎng)審批’系統(tǒng)，自主研發(fā)的‘江蘇檢驗(yàn)檢疫行政審批管理平臺(tái)’對(duì)江蘇局管理決定的所有行政審批事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理。‘一站‘指‘一站式’政務(wù)服務(wù)大廳，融合‘一窗受理’和‘一網(wǎng)審批’，升級(jí)打造“一站式”實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳。”

“全省系統(tǒng)要以工匠精神高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)打造口岸通關(guān)服務(wù)的‘一張網(wǎng)’，全力實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)審批、一網(wǎng)服務(wù)，應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)’，讓江蘇的通關(guān)環(huán)境更優(yōu)，讓江蘇的外貿(mào)發(fā)展更強(qiáng)。”江蘇檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)陳建東如是表示。如今，江蘇檢驗(yàn)檢疫人再次啟航，他們定能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，讓法治質(zhì)檢建設(shè)邁上新的臺(tái)階。