跨境電商檢驗檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險國家監(jiān)測中心工作綜述

今年9月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，新增一批跨境電商綜合試驗區(qū)，跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策再延長一年。近年來，跨境電商發(fā)展勢頭迅猛。今年1-8月，浙江檢驗檢疫局轄區(qū)跨境監(jiān)管進(jìn)出口跨境電子商務(wù)產(chǎn)品4822萬單、貨值39.3億元，居全國首位。

如何將有限資源用在刀刃上，既能促進(jìn)跨境電商產(chǎn)品快速通關(guān)，又能有效管控風(fēng)險？跨境電子商務(wù)檢驗檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險國家監(jiān)測中心（以下簡稱“國家監(jiān)測中心”）成立一年來，不斷探索跨境電商風(fēng)險監(jiān)測新模式，積極破解這一難題。

宏觀數(shù)據(jù)支持政府科學(xué)決策

國家監(jiān)測中心突破觀念門檻、技術(shù)門檻、數(shù)據(jù)門檻，樹立了“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”理念。目前，該中心通過與不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、與電商平臺數(shù)據(jù)交互、采集互聯(lián)網(wǎng)信息等，形成檢驗檢疫跨境電商大數(shù)據(jù)中心，為數(shù)據(jù)挖掘分析、對外公共查詢提供支持。

大數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行，解決了決策時“胡子眉毛一把抓”問題。如：通過搜集和整理網(wǎng)絡(luò)新聞信息、電商平臺評價信息、論壇輿情信息和檢驗檢疫郵路口岸截獲信息，發(fā)現(xiàn)近年來國內(nèi)消費(fèi)者對進(jìn)口寵物食品需求量大幅上升。雖然寵物食品已列入跨境電商正面清單產(chǎn)品，但相關(guān)部門對通過跨境電商進(jìn)口寵物食品還未有明確政策。對此，國家監(jiān)測中心開展大數(shù)據(jù)專題分析，預(yù)判寵物食品跨境電商進(jìn)口風(fēng)險，提交決策部門參考。目前，杭州跨境電商綜試區(qū)“跨境寵物產(chǎn)業(yè)綜合試驗基地”落地，下城園區(qū)和空港園區(qū)均開展寵物食品跨境保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。

精準(zhǔn)監(jiān)控助力檢驗檢疫監(jiān)管

“國家監(jiān)測中心就像檢驗檢疫部門的信息情報站。”國家監(jiān)測中心副主任徐進(jìn)說，“我們通過信息化手段廣泛搜集情報，精準(zhǔn)定位產(chǎn)品，幫助檢驗檢疫部門提高監(jiān)管有效性。”

國家監(jiān)測中心以消費(fèi)者評價、輿情信息、國外通報為切入點(diǎn)，定位關(guān)鍵點(diǎn)，沿著“風(fēng)險傳導(dǎo)鏈”前推后移，挖掘風(fēng)險根源，消除風(fēng)險隱患。根據(jù)歷史監(jiān)測結(jié)果建立重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)控目錄，為檢驗檢疫部門提供產(chǎn)品安全風(fēng)險信息，協(xié)助監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)由“管產(chǎn)品”向“管風(fēng)險”轉(zhuǎn)變。

今年以來，國家監(jiān)測中心針對熱點(diǎn)事件多次開展專項風(fēng)險監(jiān)測。今年3月，國家監(jiān)測中心網(wǎng)絡(luò)機(jī)器人抓取到“立陶宛查獲愛他美假貨”相關(guān)輿情。跟蹤監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，某賣家的用戶評價信息中有較多“假貨、味道不正、包裝粗糙”等差評標(biāo)簽。國家監(jiān)測中心將相關(guān)情況告知賣家所在地口岸檢驗檢疫部門。經(jīng)查實(shí)，該賣家所售奶粉非德國愛他美公司授權(quán)工廠生產(chǎn)。

此外，針對以色列功能水杯安全項目不合格、“卡樂比”核輻射、兒童防曬霜灼傷、嬰兒餅干造成窒息等輿論焦點(diǎn)，及時開展專項風(fēng)險監(jiān)測。今年以來，采集各類信息2億條，其中重點(diǎn)分析風(fēng)險信息677條，編發(fā)《跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測簡報》23期。

信息資訊服務(wù)社會大眾消費(fèi)

“消費(fèi)者在跨境電商平臺購買到劣質(zhì)商品后怎么辦，國家監(jiān)測中心在門戶網(wǎng)站為消費(fèi)者提供了投訴渠道。”徐進(jìn)說。網(wǎng)站改變了以往單向輸送信息模式，開通跨境電商產(chǎn)品投訴舉報端口，并與大數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通，對收集到的投訴信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。隨著門戶網(wǎng)站和大數(shù)據(jù)中心不斷開發(fā)建設(shè)，今后會在門戶網(wǎng)站設(shè)立數(shù)據(jù)交互查詢系統(tǒng)。

以消費(fèi)者關(guān)注熱點(diǎn)為導(dǎo)向，國家監(jiān)測中心定期選擇熱銷產(chǎn)品開展專項風(fēng)險監(jiān)測。今年上半年，針對銷量高、敏感度高、社會關(guān)注度高的嬰幼兒產(chǎn)品開展專項監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，奶粉、手推車、安全座椅、服裝、玩具、濕紙巾等嬰幼兒產(chǎn)品均存在不同程度質(zhì)量安全問題。隨后，產(chǎn)品被下架或退運(yùn)處理。

合作共治推動跨境電商發(fā)展

推進(jìn)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保海淘產(chǎn)品源頭品質(zhì)，需要跨境電商平臺在質(zhì)量安全管理方面承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。

為促進(jìn)跨境電商產(chǎn)品健康發(fā)展，國家監(jiān)測中心與國內(nèi)知名電商平臺開展“質(zhì)量共治”，在信息互通、質(zhì)量共治、協(xié)同處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)開展合作。除了通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享外，國家監(jiān)測中心與跨境電商平臺就“退貨率高、投訴舉報率高、銷售高”的產(chǎn)品開展抽樣檢測或“神買抽樣”，通過實(shí)驗室檢測判定產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。

此外，國家監(jiān)測中心與跨境電商平臺建立質(zhì)量安全信息告知機(jī)制，監(jiān)測到與平臺在售產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量安全信息時，及時告知并建議平臺加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品、賣家的管理和自查，防范于未然，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性質(zhì)量安全事故。