珠海檢驗檢疫局促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜述

10月11日，全國首個制冷設(shè)備、辦公設(shè)備及耗材技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地落戶珠海。珠海檢驗檢疫局加強質(zhì)量工作，支持地方發(fā)展又注入新的動力。

促產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品升級，引導(dǎo)消費回流，打擊假冒偽劣商品，探索監(jiān)管效能新路徑，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進中小企業(yè)發(fā)展……珠海局一系列舉措背后，“質(zhì)量”是貫穿工作始終的重要線索。

質(zhì)量提升“改變”速度放緩

珠海被譽為“世界打印耗材之都”，匯聚了680家打印耗材企業(yè)，產(chǎn)品銷往全球100多個國家和地區(qū)。全球78.6%的色帶、68.4%的兼容墨盒以及40.1%的兼容鼓粉盒都來自珠海。

隨著打印設(shè)備及耗材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增長速度日趨緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力受到?jīng)_擊。突破產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力“緊箍咒”，是珠海打印耗材企業(yè)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的需要，也是珠海檢驗檢疫人必須攻克的重要課題。為挖掘產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，珠海局依據(jù)國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要，構(gòu)建建設(shè)保障、質(zhì)量安全監(jiān)管、風(fēng)險管理和公共服務(wù)體系，推動建設(shè)國家級打印耗材質(zhì)量安全示范區(qū)。

通過示范區(qū)出口產(chǎn)品質(zhì)量分析，協(xié)助企業(yè)查找產(chǎn)品退運原因，完善質(zhì)量管理體系，對23家企業(yè)46人次開展ISO9001-2016版標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，與34家耗材企業(yè)簽訂研發(fā)補貼協(xié)議，為其制定產(chǎn)品檢測方案，提供整改建議。幫助34家生產(chǎn)企業(yè)完善企業(yè)風(fēng)險管理體系，提升了質(zhì)量風(fēng)險防控能力。派員摸查企業(yè)自檢自控能力狀況，對照示范區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題100余項，提出改進建議80多條。2016年，珠海地區(qū)出口打印耗材因質(zhì)量原因被退運11批，同比減少60%以上，且無一批退運涉及安全環(huán)保項目。2017年，示范區(qū)兩家企業(yè)獲評中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)和中國質(zhì)量“雙A”誠信企業(yè)。

目前，促進打印耗材對外貿(mào)易便利化等13條措施悉數(shù)落地。珠海局與珠海打印耗材協(xié)會共建的“WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心辦公設(shè)備及耗材技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地”，利用世界貿(mào)易組織TBT/SPS通報機制和多邊及雙邊合作機制，幫助出口企業(yè)爭取知情權(quán)、話語權(quán)和參與權(quán)，提高企業(yè)預(yù)警和應(yīng)對能力。

質(zhì)量監(jiān)管“擠壓”真空地帶

2017年8月14日，質(zhì)檢總局發(fā)布《深圳易事美文具有限公司召回部分進口EASYMATE品牌筆記本和活頁紙》。這是珠海局促成的首例缺陷進口消費品召回案例，也是國內(nèi)首個針對進口學(xué)生文具的召回案例。

本次召回是珠海局加強風(fēng)險分析，提升質(zhì)量監(jiān)管效能“擠壓”真空地帶的一個縮影。該局嚴格把握科學(xué)監(jiān)管體系風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估（分級）和風(fēng)險處置3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把風(fēng)險管理貫穿日常監(jiān)管全過程。通過單一窗口對進出口商品全數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，開展日常性風(fēng)險評估并依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，在口岸實施監(jiān)測性抽查、指令性抽查和稽查等處置措施，以最小干擾實現(xiàn)最大安全防控效果。

實踐證明，科學(xué)監(jiān)管體系有效提高監(jiān)管效能，提升了檢出率和檢出質(zhì)量。2017年上半年，珠?？诎豆矙z出有害生物198種、4742次，同比分別增長31.13%和136.74%。進出口食品農(nóng)產(chǎn)品、重點商品等質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查、動植檢工作風(fēng)險排查、口岸衛(wèi)生處理監(jiān)管工作、危險化學(xué)品安全綜合治理等工作取得成效，期間檢出危險化學(xué)品及其包裝不合格72批。

質(zhì)量服務(wù)“突圍”發(fā)展困境

“WTO大講堂，50席位等你來。”“LED產(chǎn)品實驗室比對活動開始報名。”……在珠海進出口公共技術(shù)服務(wù)平臺（IETP）官網(wǎng)，企業(yè)總能查到想要的信息。IETP是一個擁有強大實力的公益性非營利機構(gòu)，目前已為5300多家中小企業(yè)提供技術(shù)支持。

調(diào)研中，珠海檢驗檢疫人意識到“中小微企業(yè)得到的關(guān)心太少”。珠海局局長黎慶翔認為，當(dāng)前“我們正面臨外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和政府職能轉(zhuǎn)變兩大課題”，而“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心和基礎(chǔ)是推動技術(shù)進步和質(zhì)量進步”。他說“中小微企業(yè)最需要的就是技術(shù)支持和質(zhì)量服務(wù)”。

“今后沒有建實驗室的必要了，因為IETP就是我們的實驗室。”珠海駿建皮塑實業(yè)有限公司品控負責(zé)人說。IETP聯(lián)系珠海局技術(shù)中心電氣安全實驗室，協(xié)助該公司租用實驗室設(shè)備，解決了產(chǎn)品研發(fā)過程中的測試難題，而且享受研發(fā)補貼。

目前，IETP官網(wǎng)和微信公眾號已發(fā)布信息3749條，網(wǎng)站點擊量超74萬次。IETP舉辦標(biāo)準(zhǔn)解讀等各類免費培訓(xùn)147場，參加企業(yè)6607家次、人員9784人次，簽訂研發(fā)補貼協(xié)議企業(yè)178家，支持企業(yè)研發(fā)項目1895項，幫助162家企業(yè)新增近3.5億元營業(yè)收入，為企業(yè)每年新增產(chǎn)值4400萬元。

“搭建平臺要以檢驗檢疫部門為基礎(chǔ)，拓寬和拉動平臺建設(shè)還需要加強各方合作和深度參與。”黎慶翔說。目前IETP已與香港生產(chǎn)力促進局、葡萄牙經(jīng)濟和食品安全局、澳門生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心建立合作關(guān)系，拓寬了輻射范圍；與質(zhì)檢總局標(biāo)法中心簽署合作協(xié)議，實現(xiàn)技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域的全方位合作。

在“廣東省中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺”和“珠海市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”榮譽面前，珠海檢驗檢疫人并未淺嘗輒止，而是對照國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定條件，繼續(xù)擴大合作伙伴、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條，計劃將IETP建成國家級示范平臺，打造珠海公共服務(wù)特色品牌。