吉林梅河口市國(guó)家級(jí)出口果仁加工質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建紀(jì)實(shí)

“獲得國(guó)字號(hào)出口示范區(qū)這一名片，對(duì)于助推果仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、推介梅河口特色農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)國(guó)家級(jí)文明城市具有重要意義。”9月27日，梅河口市副市長(zhǎng)霍光從吉林通化檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)朱星手中接過“國(guó)家級(jí)出口果仁加工質(zhì)量安全示范區(qū)”榮譽(yù)牌匾，“希望能以此為新起點(diǎn)，發(fā)揮果仁加工產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多企業(yè)堅(jiān)持不懈抓好質(zhì)量提升，打響梅河口品牌知名度，開拓國(guó)際市場(chǎng)”。

從2015年初，吉林檢驗(yàn)檢疫部門大力支持梅河口市推行出口示范區(qū)建設(shè)，歷經(jīng)兩年多努力，創(chuàng)建工作結(jié)出碩果，9月15日質(zhì)檢總局正式授予梅河口市國(guó)家級(jí)出口果仁加工質(zhì)量安全示范區(qū)稱號(hào)，成為我國(guó)首個(gè)以出口松子仁為主的出口果仁加工質(zhì)量安全示范區(qū)。

亟待變革

多年來，梅河口立足區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，走出“進(jìn)松子靠省外、出松子靠外銷”的發(fā)展之路，逐步建成全國(guó)乃至亞洲最大的果仁生產(chǎn)加工集散中心。但企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)不高、缺乏自主品牌、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、產(chǎn)品附加值低、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等諸多問題日漸凸顯，產(chǎn)業(yè)依然停留在破殼后挑選出售的簡(jiǎn)單加工階段，制約著梅河口果仁加工產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，加快產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升步伐，成為地方政府、企業(yè)的迫切需要。

“創(chuàng)建出口質(zhì)量安全示范區(qū)的過程，就是一次質(zhì)量安全意識(shí)提升、質(zhì)量品牌意識(shí)提升、自主創(chuàng)新意識(shí)提升、質(zhì)量管理能力提升的過程。”朱星說。

思路決定出路。為了同一個(gè)目標(biāo)，通化局與梅河口市政府達(dá)成共識(shí)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)力量參與”模式，攜手創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)。

示范區(qū)創(chuàng)建之初，梅河口市果仁協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)高光偉對(duì)如何動(dòng)員企業(yè)憂心忡忡：“企業(yè)是創(chuàng)建的主體，但是企業(yè)只知道進(jìn)料、加工、簽合同、銷售，不知道如何開展創(chuàng)建工作。”

精準(zhǔn)施策

想政府所想，急企業(yè)所急。在吉林檢驗(yàn)檢疫局食品處等有關(guān)部門支持下，通化局充分發(fā)揮政策、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)出口企業(yè)的質(zhì)量管理，建立出口產(chǎn)品可追溯體系，幫助企業(yè)開展國(guó)家質(zhì)量體系認(rèn)證，推廣應(yīng)用先進(jìn)管理方法，推動(dòng)企業(yè)按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高企業(yè)質(zhì)量控制水平。著力提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，與地方政府合力打造公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，幫扶企業(yè)規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員。免費(fèi)為企業(yè)檢驗(yàn)農(nóng)殘項(xiàng)目，及時(shí)提供進(jìn)口國(guó)家地區(qū)最新食品農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和咨詢服務(wù)，幫扶企業(yè)提升應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的質(zhì)量安全管理和檢驗(yàn)檢測(cè)能力……

為增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)建出口示范區(qū)的決心，通化局積極協(xié)調(diào)地方政府從土地、資金、政策等方面向龍頭企業(yè)傾斜，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)21家出口食品備案企業(yè)按照企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況、自檢自控能力、出口質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行分類管理，降低抽批比例，提高通關(guān)效率。將報(bào)檢窗口前移，優(yōu)先為出口果仁生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行無紙化報(bào)檢。

企業(yè)有困難絕不袖手旁觀。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)，通化局積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新。吉林唐豆豆、冠林、浩成、民生公司投資數(shù)億元改造、擴(kuò)建、新建現(xiàn)代化工廠，投產(chǎn)后加工能力、品質(zhì)水平大幅提高。吉林納德公司利用技術(shù)創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與吉林大學(xué)等高校聯(lián)合開發(fā)松子深加工產(chǎn)品，涵蓋松仁油、松仁酒、蛋白粉、化妝品等多種高附加值產(chǎn)品。

成效凸顯

在吉林檢驗(yàn)檢疫部門的大力支持下，梅河口依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的作用，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作，取得顯著創(chuàng)建成果，產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、接軌國(guó)際意識(shí)均得到顯著提升。同時(shí)，梅河口松子出口量逐年增大，僅今年上半年，示范區(qū)內(nèi)企業(yè)就已出口8800噸、貨值9000萬美元。

出口示范區(qū)的創(chuàng)建，有力拉動(dòng)了全市林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，梅河口并非松子盛產(chǎn)地，但充分利用嫁接技術(shù)，推動(dòng)10萬畝紅松果林基地向經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步鞏固了國(guó)內(nèi)果仁產(chǎn)銷基地的龍頭地位。

“未來，我們還要打造果仁加工特色小鎮(zhèn)，將工業(yè)集聚在一起，政府給予政策扶持，檢驗(yàn)檢疫提供精準(zhǔn)幫扶，龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，加大質(zhì)量投入，用這個(gè)國(guó)字號(hào)名片推動(dòng)實(shí)現(xiàn)梅河口果仁產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。”高光偉對(duì)示范區(qū)下一步發(fā)展進(jìn)行了展望。