河南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品“一縣一品”創(chuàng)建工作側(cè)記

9月28日，位于河南固始縣三河尖鎮(zhèn)翁棚村的新峰發(fā)工藝品有限公司格外繁忙。一批價值約10萬美元的精美柳籃裝滿集裝箱貨柜車，準(zhǔn)備開往天津轉(zhuǎn)運(yùn)出口到泰國，這是該企業(yè)柳編產(chǎn)品首次出口泰國。

近年來，類似固始柳編出口的事例還有很多。湯陰雞肉、信陽磚茶首次出口“一帶一路”沿線國家蒙古國，潢川鴨肉產(chǎn)品首次出口新西蘭成功開拓大洋洲市場，鄭州速凍食品順利出口烏干達(dá)率先登陸非洲市場……“一縣一品”正在演繹河南外貿(mào)發(fā)展的新故事。

培育14個重點出口品種

作為“中國糧倉”，河南是我國糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)，糧、棉、油、肉生產(chǎn)總量均為全國前3名。食品工業(yè)與裝備制造業(yè)同是河南兩個超萬億產(chǎn)業(yè)，從種植、養(yǎng)殖到深加工，具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。然而，得天獨厚的自然稟賦卻長期未能轉(zhuǎn)化成出口競爭優(yōu)勢。

如何破解這一難題，成為擺在河南檢驗檢疫人案頭心間的一件大事。

2014年7月起，河南檢驗檢疫局組成聯(lián)合調(diào)研組，赴湖北、山東、廣東3省6市（縣）考察，同時動員全省檢驗檢疫系統(tǒng)走遍河南18個省轄市159個縣（市、區(qū)），一張包括固始柳編、蘭考木制品、潢川鴨肉、杞縣大蒜、西峽香菇等162個，具有河南特色縣域優(yōu)勢的食品農(nóng)產(chǎn)品品種的脈絡(luò)圖逐漸清晰，“一縣一品”創(chuàng)建工作設(shè)想就此形成。

“一縣一品”創(chuàng)建以縣為基礎(chǔ)，按照國外市場需求，充分挖掘發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力發(fā)展有特色、價值高、影響力大的出口拳頭產(chǎn)品，做大做強(qiáng)區(qū)域性出口主打產(chǎn)品，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、品牌化建設(shè)。

經(jīng)反復(fù)論證，調(diào)研組篩選出食用菌、肉類產(chǎn)品、木柳制品、食品添加劑、鬃羽制品、蔬菜、果汁飲料等14個出口品種給予重點培育，最終形成10億美元、5億美元、2億美元和1億美元出口梯隊。

18個廳局聯(lián)合行動

“一縣一品”創(chuàng)建沒有先例、沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有樣板，路如何走？

尋求頂層設(shè)計。在河南局大力倡導(dǎo)和建議下，2015年5月15日，《河南省人民政府關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。《意見》明確指出：要努力打造出口食品農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，加快實施出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，支持有條件的地方創(chuàng)建“一縣一品”“一縣多品”。

有了政策，河南省促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)席會議是總抓手。河南局作為牽頭單位，每年召開聯(lián)席會議，連續(xù)3年提請并以省政府辦公廳名義推出年度《行動計劃》，出口聯(lián)席會議印發(fā)《推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品“一縣一品”“一縣多品”創(chuàng)建工作實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“一縣一品”工作的意見》，制定“一把手”負(fù)責(zé)、品種選拔、品種群組協(xié)作、精準(zhǔn)幫扶、培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)計監(jiān)測、信息平臺支撐、年度評估表彰8項制度，建立“一縣一品”產(chǎn)品檔案，實施以問題為導(dǎo)向的“問題清單+動態(tài)管理”工作模式。

18個成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成部門聯(lián)動、相互支持、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，全力推動“一縣一品”創(chuàng)建深入實施。省商務(wù)廳向縣（市、區(qū)）下放外貿(mào)經(jīng)營資格備案權(quán)限，方便企業(yè)獲得出口經(jīng)營資格；省國稅局優(yōu)化食品農(nóng)產(chǎn)品出口退稅審核審批流程，加快出口退稅速度；省質(zhì)監(jiān)局制定區(qū)域名牌戰(zhàn)略培育和發(fā)展規(guī)劃、建立名牌戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制；省口岸辦、海關(guān)、檢驗檢疫等口岸管理相關(guān)部門在通關(guān)、出口退稅、檢驗檢疫等方面給予出口食品農(nóng)產(chǎn)品支持。

小香菇成為72億大產(chǎn)業(yè)

2016年，河南香菇產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破72億元。小香菇緣何能夠成為大產(chǎn)業(yè)？這個成績主要得益于西峽經(jīng)驗的復(fù)制推廣。

在南陽檢驗檢疫局和相關(guān)職能部門幫扶下，西峽香菇從最初的分散種植成長為重要生產(chǎn)基地；從過去一個產(chǎn)品發(fā)展到干制香菇、保鮮香菇、香菇脆片、香菇罐頭等多品種、多元化出口；從單純原料供應(yīng)到與跨境電子商務(wù)相結(jié)合，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)。3年時間，西峽香菇年出口貨值從2014年的25億元增長到2016年的43.8億元，成為國內(nèi)最大的干香菇出口貨源集散中心、信息交流中心和價格形成中心。

河南省副省長王鐵充分肯定西峽香菇出口工作并批示：“西峽香菇很有示范推廣價值，出口之事應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，請有關(guān)部門閱研。”

短短兩年時間，三門峽靈寶、漯河舞陽、駐馬店泌陽等地復(fù)制推南陽西峽模式，香菇陸續(xù)出口到德國、俄羅斯、墨西哥和 “一帶一路”沿線等多個國家和地區(qū)，特別是三門峽香菇，從2014年的不足2億元到2016年超過14億元，3年增長7倍。

不僅僅是西峽香菇，還有杞縣大蒜、光山茶葉等多個品種得到復(fù)制推廣，已成星火燎原之勢。

盤點“一縣一品”創(chuàng)建工作給河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的一系列變化，令人欣喜和振奮：2016年，河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持增長勢頭，首次突破200億元大關(guān)，成為全省重要出口增速引擎；河南食品農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)40個，保持全國第一；國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)30個，居全國第二位；重點培育出了1個10億美元、3個2億美元、5個1億美元出口品類等9個核心品類……“一縣一品”創(chuàng)建幫助更多河南食品農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，讓中原豐富世界餐桌。