內(nèi)蒙古滿洲里檢驗(yàn)檢疫局“四個創(chuàng)新”舉措推進(jìn)貿(mào)易便利化

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，內(nèi)蒙古滿洲里口岸作為國家向北開放、中歐班列運(yùn)輸?shù)闹匾c(diǎn)作用不斷凸顯。推進(jìn)貿(mào)易便利化，著力在“提速、增效、減負(fù)、嚴(yán)密監(jiān)管”上探索創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，打造沿邊口岸通關(guān)“新速度”，助力“沿邊強(qiáng)局”建設(shè)，一直是滿洲里檢驗(yàn)檢疫局的重點(diǎn)工作。

創(chuàng)新制度求質(zhì)量

“隨著干部職工對相關(guān)知識掌握程度的增強(qiáng)，部門協(xié)作解決共性問題成為可能。”一位滿洲里局普通職工在跨專業(yè)培訓(xùn)成果展示會上的表態(tài)。今年年初滿洲里局為解決人員不足和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加快構(gòu)建“一專多能”的干部隊(duì)伍，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，利用4個多月時間對全局108名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了6大方面內(nèi)容的跨專業(yè)培訓(xùn)，提升檢驗(yàn)檢疫一線人員專業(yè)素質(zhì)和能力水平，建立專業(yè)崗位資格管理制度，為進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢疫工作效率奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國檢試驗(yàn)區(qū)是質(zhì)檢部門優(yōu)化管理機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管模式的重要平臺，也是質(zhì)檢部門改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田。在充分借鑒廣西、江西國檢試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合分析滿洲里口岸實(shí)際，確定以“服務(wù)大局、面向俄蒙、深化改革、先行先試”為原則，加快推動創(chuàng)建滿洲里“國檢試驗(yàn)區(qū)”，在優(yōu)化口岸資源配置、疊加口岸功能、擴(kuò)大口岸對外開放、提升貿(mào)易便利化等方面積極探索，從而推動邊境經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升與俄蒙貿(mào)易發(fā)展層次，服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展大局。

創(chuàng)新模式強(qiáng)協(xié)作

滿洲里局始終高度重視與口岸相關(guān)管理部門開展風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，建立完善口岸風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控機(jī)制，共同提高口岸通關(guān)工作效率。2016年以來，該局先后與海關(guān)、邊檢、鐵路、農(nóng)牧業(yè)和地方疾控中心等部門簽署執(zhí)法互助、聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議，與武漢、東莞等內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫局簽署合作備忘錄，強(qiáng)化口岸和內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫部門協(xié)作，共同提升執(zhí)法水平。今年5月，“檢鐵出入境貨物電子核放系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行，打破了鐵路和檢驗(yàn)檢疫之間的“信息孤島”，簡化放行手續(xù)，平均每單貨物窗口辦理時間壓縮至1-2分鐘，放行速度提高50%。

大力推行“一機(jī)兩屏”“一站式”作業(yè)等關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，促進(jìn)口岸查驗(yàn)場所資源共享。截至今年8月，在滿洲里公路口岸旅客出境大廳和旅客入境大廳啟動“一機(jī)一臺”工作模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合查驗(yàn)、分別處置，通關(guān)效率提高30%以上。航空口岸實(shí)現(xiàn)“一機(jī)一屏”，現(xiàn)場查驗(yàn)效率進(jìn)一步提升。

創(chuàng)新手段優(yōu)服務(wù)

“截至6月15日，轄區(qū)內(nèi)60余家代理報(bào)檢企業(yè)全面開展無紙化申報(bào)業(yè)務(wù)，其中出境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)無紙化覆蓋率接近100%，入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)無紙化覆蓋率超過80%，預(yù)計(jì)每年可為進(jìn)出口企業(yè)節(jié)約成本400萬元以上。”該局檢務(wù)處處長陳紅說。

8月24日12時30分，莫斯科至北京國際列車車長在俄羅斯新西伯利亞通過電訊檢疫系統(tǒng)向滿洲里局申報(bào)，有一中國籍旅客腹痛、發(fā)熱，列車將于當(dāng)日19時入境。這是該局在全國鐵路口岸率先實(shí)施電訊檢疫的重要成果，利用自行組織開發(fā)的“鐵路口岸電訊檢疫系統(tǒng)”進(jìn)行國際列車途中信息通報(bào)，實(shí)現(xiàn)交通工具檢疫工作前移，有效縮短口岸檢疫查驗(yàn)時間，在提升車輛通關(guān)便利化水平的同時，填補(bǔ)了全國鐵路口岸在使用該種檢疫模式方面的空白。

滿洲里是我國中歐班列的東線通道，也是跨境中歐班列數(shù)量最大、運(yùn)行最穩(wěn)定的線路。1-8月，滿洲里口岸進(jìn)出境中歐班列849列、集裝箱72294標(biāo)箱，同比增長53.2%和62.9%。近年來，該局積極參與中歐班列檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè)，根據(jù)一般貨物風(fēng)險(xiǎn)等級對返程班列實(shí)施分類管理，實(shí)現(xiàn)返程班列“進(jìn)口直通”，大力推動中歐班列提速擴(kuò)量增效。著力打造中歐班列集裝箱貨物集散地，積極培育“滿俄歐”“滿俄”班列，搭建檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化平臺，對貨物監(jiān)管前移，貨物隨到隨報(bào)、隨時查驗(yàn)，班列組成后一次放行。9月5日，首列滿洲里站始發(fā)終點(diǎn)至俄羅斯莫斯科的中歐國際貨運(yùn)班列成功開行，開啟了滿洲里口岸跨境班列直通車。

創(chuàng)新方法強(qiáng)保障

滿洲里口岸年過貨量已突破3000萬噸，進(jìn)出口貨物種類雜、變化快、批次多、檢測任務(wù)繁重。該局堅(jiān)持以法檢業(yè)務(wù)為主，加大實(shí)驗(yàn)室硬件投入，引進(jìn)大型儀器設(shè)備和快檢設(shè)備，擴(kuò)展檢測領(lǐng)域，確保“檢得出”。積極爭取上級部門和地方政府的資金支持，保證日常檢驗(yàn)檢疫工作需要。通過實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制與參加外部能力驗(yàn)證，確保“檢得全”。目前，該局技術(shù)中心44個大類，819個項(xiàng)目/參數(shù)通過認(rèn)證認(rèn)可。通過外部培訓(xùn)與內(nèi)部學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，保持人員知識和技能的持續(xù)更新，不斷提高人員的檢測能力水平，確保“檢得準(zhǔn)”。加快研發(fā)快速檢測方法，縮短實(shí)驗(yàn)室檢測時長。升級報(bào)檢服務(wù)，將委托樣品接收、計(jì)費(fèi)、收費(fèi)、領(lǐng)取報(bào)告等環(huán)節(jié)整合，實(shí)現(xiàn)“一次受理”，提供“一站式”服務(wù)，提高實(shí)驗(yàn)室檢測工作效率，確保“檢得快”。

速度是效益，是口岸發(fā)展的最大動力。“創(chuàng)新監(jiān)管模式，再造工作流程，提高檢驗(yàn)檢疫工作效率，提升貿(mào)易便利化水平，是檢驗(yàn)檢疫職責(zé)，更是口岸暢通、服務(wù)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。”滿洲里局局長、黨組書記戎子斌表示。