質(zhì)量提升助“中國竹筍之鄉(xiāng)”闊步走向世界

質(zhì)量，一個無比響亮的名詞。一個產(chǎn)業(yè)、一種產(chǎn)品，歷經(jīng)質(zhì)量提升的鍛造，總能呈現(xiàn)無比輝煌！黨的十八大以來，在深入開展質(zhì)量提升行動的助推下，揭陽出口竹筍產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展，成為“中國質(zhì)量”走向世界的一個靚麗縮影。

今年9月5日，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，對開展質(zhì)量提升行動作出科學(xué)、全面、系統(tǒng)的重要部署。質(zhì)檢總局、廣東檢驗檢疫局對貫徹落實《指導(dǎo)意見》分別提出了明確要求，揭陽檢驗檢疫局緊緊抓住黨中央、國務(wù)院重視質(zhì)量提升的最大機遇，圍繞揭陽實際，以“責(zé)無旁貸”“時不我待”的擔(dān)當(dāng)精神，在以竹筍為代表的出口特色食品、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域深入開展質(zhì)量提升行動，走出了一條以質(zhì)取勝、惠企利農(nóng)的寬廣大道。

精準扶持 成就大質(zhì)量

揭陽，粵東古邑，是廣東歷史文化名城，地處珠三角與海西兩大經(jīng)濟帶軸心，轄下揭東區(qū)埔田鎮(zhèn)盛產(chǎn)有著“嶺南山珍”之稱的竹筍，被譽為“中國竹筍之鄉(xiāng)”。“喜看竹林千重浪”，得天獨厚的自然環(huán)境，100多年的栽培歷史，種植面積超過10萬畝，造就了這片廣東最大的竹筍種植基地。今年7月27日，國務(wù)院有關(guān)部門公布全國特色小鎮(zhèn)名單，廣東省揭陽市揭東區(qū)埔田鎮(zhèn)成為揭陽市唯一入選的小鎮(zhèn)。

揭陽竹筍出口歷史已有30年之久，暢銷日本、韓國等國家和歐美地區(qū)。黨的十八大以來，揭陽出口竹筍規(guī)模逐年增大，從2012年出口2700萬美元到2016年出口1.29億美元，年均增長37.8%，帶動了當(dāng)?shù)財?shù)萬農(nóng)戶增收。其中，今年1－9月出口清水竹筍罐頭3.72萬噸，貨值8432萬美元，比增70.4%和58.2%，出口量繼續(xù)穩(wěn)居廣東乃至全國出口同類產(chǎn)品之最。

“質(zhì)量是企業(yè)的生命。揭陽出口竹筍產(chǎn)業(yè)要做大做強，就必須走以質(zhì)取勝的根本道路。”揭陽局黨組書記、局長黃潮輝反復(fù)叮囑，一番話語重心長。近年來，揭陽局充分發(fā)揮質(zhì)量管理、技術(shù)指導(dǎo)和標準信息優(yōu)勢，幫助揭陽竹筍出口解決實際困難，探索出了一條“精準幫扶、以質(zhì)取勝”的路子。

揭陽局專門成立了一支骨干技術(shù)隊伍，定期到竹筍種植園地，調(diào)查竹筍病蟲害和農(nóng)藥使用情況，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門，研究制訂出竹筍農(nóng)殘控制方案，指導(dǎo)筍農(nóng)做好蟲害防治工作，掌握用藥品種、頻次、時機，確保用的準、用得少、用得好，從源頭上把住竹筍罐頭原料質(zhì)量安全關(guān)。在每年的原料收購后，根據(jù)制定的農(nóng)藥檢測項目和監(jiān)測計劃，針對每家企業(yè)進行抽樣送檢，落實專人跟蹤落實，確保產(chǎn)品符合質(zhì)量衛(wèi)生安全標準。他們積極與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，落實對竹筍種植基地周邊工業(yè)布局的科學(xué)規(guī)劃，避免在區(qū)域內(nèi)建房設(shè)廠，對竹筍種植園地土壤、水源和空氣造成污染，保持山清水秀的良好環(huán)境，讓綠水青山變成金山銀山，讓生態(tài)發(fā)展理念真正落地生根。

“小”竹筍卻有“大”質(zhì)量。在揭陽局精準幫扶下，揭陽竹筍罐頭憑借過硬的品質(zhì)贏得了歐美、日本等國家和地區(qū)廣大消費者的信賴，連續(xù)十多年實現(xiàn)了質(zhì)量安全“零”事故，為地方外向型經(jīng)濟和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了新的活力，有力帶動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2016年，揭陽出口竹筍產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅超6000萬元，筍農(nóng)每畝筍園可增收5000元，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來較好的經(jīng)濟效益。據(jù)廣東裕洲食品有限公司介紹，該公司今年前三季度出口竹筍罐頭創(chuàng)匯3808萬美元，拉動竹筍種植、生產(chǎn)、加工、銷售、觀光旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟效益更是超過2億元。

創(chuàng)新監(jiān)管 打造大通關(guān)

好風(fēng)憑借力，送“筍”入全球。黨的十八大以來，揭陽局順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和對外貿(mào)易新格局，堅持創(chuàng)新，注重實效，深入改革出口食品檢驗監(jiān)管模式，釋放政策紅利，培育和提升出口竹筍罐頭競爭新優(yōu)勢。

為了讓貨物“跑”得更快，揭陽局主動創(chuàng)新出口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管模式，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、信用情況、質(zhì)量管理水平、生產(chǎn)及檢測能力、產(chǎn)品風(fēng)險控制能力等要素進行綜合評定，按照4個類別對10家出口竹筍罐頭企業(yè)實施分類管理。在此基礎(chǔ)上進一步實施以風(fēng)險管理為核心，誠信管理、過程監(jiān)管、抽查驗證“三位一體”的出口食品檢驗監(jiān)管模式，運用事中事后監(jiān)管和責(zé)任追溯等鏈條式監(jiān)管理念，對出口竹筍產(chǎn)品實行“合格假定”，推行檢驗放行、監(jiān)管放行和快速核放等三類放行模式，對檢驗放行目錄名單上的產(chǎn)品實施檢驗放行，對被抽中實施監(jiān)管放行的產(chǎn)品實施抽樣后即放行，無需等待檢測結(jié)果，對未被抽中的產(chǎn)品實施快速核放。實施新模式后，90％以上的出口竹筍罐頭通關(guān)放行時長不到1個工作日，通關(guān)效率提高了200%以上。

揭陽局還扎實貫徹落實質(zhì)檢總局“原產(chǎn)地助力千企優(yōu)進優(yōu)出”的工作部署，發(fā)揮原產(chǎn)地政策幫扶作用，針對揭陽竹筍罐頭行業(yè)發(fā)展和出口態(tài)勢，采取“中心突破、帶動整體”的幫扶策略，制訂“一對一”幫扶方案，著力培育揭陽出口竹筍競爭優(yōu)勢。針對竹筍生長特性，將竹筍產(chǎn)品列為原產(chǎn)地簽證非敏感產(chǎn)品，實施“快速備案、快速審核、快速簽證”的“三快”便捷簽證管理模式和“免于實施現(xiàn)場調(diào)查、免于提供產(chǎn)品樣品、免提交產(chǎn)品成本明細單”的“三免”備案管理制度，同時實施“即報即審、即審即簽”的優(yōu)先簽證模式，所有出口竹筍罐頭產(chǎn)品實現(xiàn)當(dāng)天申報當(dāng)天簽證、零等候，有力提高揭陽竹筍產(chǎn)品價格競爭優(yōu)勢和國際市場占有率。今年1－9月，揭陽轄區(qū)內(nèi)竹筍罐頭產(chǎn)品原產(chǎn)地簽證量935份，簽證金額5270萬美元，同比分別增長65%和62.3%，為竹筍出口企業(yè)帶來關(guān)稅優(yōu)惠2160萬元。

時間就是金錢，效率就是生命。今年8月24日，國際貿(mào)易“單一窗口”平臺在揭陽成功上線運行，竹筍罐頭成為首單成功通過該平臺申報的出口產(chǎn)品。通過“單一窗口”平臺一站式、一次性申報，出口竹筍企業(yè)由原來的需要登錄多個系統(tǒng)、多次提交申報數(shù)據(jù)，變?yōu)橹恍璧卿?個平臺一次性提交申報數(shù)據(jù)，申報效率提高50%以上，錄入人工成本減少近1/3，實現(xiàn)了讓企業(yè)“少跑腿”、信息“多跑路”，節(jié)約了大量人工成本和時間成本，大大減輕了企業(yè)負擔(dān)。揭陽口岸高效便捷、低成本的檢驗檢疫營商環(huán)境，已成為支撐揭陽出口竹筍產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠的中流砥柱。

突破壁壘 開拓大市場

美國是揭陽竹筍罐頭出口的重要市場，揭陽輸美竹筍罐頭在其市場占有率近60%。然而，美國是世界上食品安全標準要求最為嚴格的國家之一，隨著《食品安全現(xiàn)代化法案》的頒布實施，美國FDA每年組織對輸美食品企業(yè)實施抽查，通過檢查的企業(yè)才能正常出口美國市場，對于檢查發(fā)現(xiàn)不符合項的企業(yè)則會提高抽查頻次，情況較嚴重將被列入“黑名單”，該企業(yè)出口產(chǎn)品至美國口岸時會被自動扣留，無法進入美國市場。

廣東駿佳實業(yè)有限公司是一家2015年才成立的出口罐頭企業(yè)。2016年，該公司被美國FDA抽中為需接受檢查的企業(yè)。接到檢查通知，公司總經(jīng)理陳先生坦承“壓力山大”：“公司成立時間短，技術(shù)、管理人才缺乏，生產(chǎn)經(jīng)驗不足，對美國官方檢查要求也了解不多，如果沒有技術(shù)指導(dǎo)，很難應(yīng)對檢查”。

獲悉情況之后，揭陽局第一時間采取有力措施，成立工作小組，通過查找企業(yè)在產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全方面存在的“短板”，督促企業(yè)制訂整改方案，落實整改措施，按照出口食品衛(wèi)生注冊要求，從生產(chǎn)車間規(guī)劃到圖紙設(shè)計、從廠房布置到衛(wèi)生質(zhì)量控制細節(jié)都進行了悉心指導(dǎo)。敦促企業(yè)“打鐵還需自身硬”，改善生產(chǎn)環(huán)境，完善質(zhì)量管理體系，增強實驗室檢測能力，加強對產(chǎn)品農(nóng)殘、重金屬、添加劑等檢測項目的自檢自控。揭陽局組織對企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員原料收購、殺菌裝罐等關(guān)鍵工序等進行培訓(xùn)，邀請出口食品罐頭技術(shù)專家，為企業(yè)技術(shù)人員解讀美國FDA相關(guān)標準法規(guī)，共同破解難題。

2016年11月，美國FDA對駿佳實業(yè)有限公司實施官方現(xiàn)場檢查，對包括原材料控制、生產(chǎn)流程、衛(wèi)生管理、實驗室管理和產(chǎn)品貯存等企業(yè)生產(chǎn)管理過程實行了全鏈條、地毯式的檢查，還重點審查了企業(yè)HACCP體系文件以及關(guān)鍵記錄。FDA檢查專家對該公司衛(wèi)生質(zhì)量管理體系的實施情況整體水平表示認可，公司得以“零不符合項”順利通過了FDA“大考”。那一刻，陳總經(jīng)理至今回想起來依然激動不已，“檢查宣布通過的時候，剛好是美國總統(tǒng)大選揭曉，這次FDA檢查，對我們企業(yè)來說是一次激烈的‘大選’，在檢驗檢疫部門的傾心扶持下，我們也獲得‘大選’的勝利，順利征戰(zhàn)大市場！”他還自豪地說：“可以毫不夸張地說，現(xiàn)在美國市場上每2罐竹筍罐頭，就有1罐來自揭陽。”

功夫不負有心人。據(jù)揭陽局統(tǒng)計，目前揭陽轄區(qū)內(nèi)的10家出口罐頭生產(chǎn)企業(yè)，有9家企業(yè)通過了輸美低酸罐頭符合性驗證，順利取得美國市場的“通行證”，數(shù)量位居廣東首位，其中5家被美國FDA抽中檢查的企業(yè)，全部順利通過現(xiàn)場檢查。

厚植優(yōu)勢 樹立大品牌

經(jīng)過多年的深耕細作和悉心培育，揭陽竹筍罐頭以“大”質(zhì)量征戰(zhàn)國際“大”市場，贏得了國外消費者的廣泛贊譽。為了進一步提升揭陽出口竹筍產(chǎn)品供給質(zhì)量，厚植發(fā)展優(yōu)勢，擦亮“金字招牌”，揭陽局積極推動創(chuàng)建省級出口竹筍質(zhì)量安全示范區(qū)，謀求通過示范區(qū)建設(shè)提升竹筍產(chǎn)量和質(zhì)量，鞏固發(fā)展出口竹筍罐頭產(chǎn)業(yè)，促進地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

今年9月13日，揭陽局與揭陽市揭東區(qū)人民政府簽署《合作備忘錄》，正式啟動該區(qū)省級出口竹筍質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，該示范區(qū)以揭陽竹筍種植基地為基礎(chǔ)，主打出口竹筍產(chǎn)品，是廣東省首個以出口竹筍命名的質(zhì)量安全示范區(qū)。

根據(jù)雙方簽署的《合作備忘錄》和工作部署，該示范區(qū)將建立以政府為主導(dǎo)、各相關(guān)職能部門齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)管工作機制，建立健全示范區(qū)保障、標準化、化學(xué)投入品控制、質(zhì)量安全追溯、預(yù)警通報和應(yīng)急處置、誠信管理、多元化國際市場等七大體系，力求建成質(zhì)量監(jiān)管能力強、區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高、示范帶動能力強的示范區(qū)。

“一萬年太久，只爭朝夕”。目前，揭陽出口竹筍質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)正緊鑼密鼓推進，將進一步提升區(qū)內(nèi)出口竹筍產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動出口竹筍產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭早日建成全省乃至全國首個國家級出口竹筍質(zhì)量安全示范區(qū)，為揭陽打造出口“名片”，讓“中國竹筍之鄉(xiāng)”走向更加廣闊的世界。

“試看明日世界，竟是誰家市場”。為了實現(xiàn)揭陽出口竹筍產(chǎn)業(yè)做大做強的宏偉藍圖，揭陽檢驗檢疫人正踏著鏗鏘的腳步，豪邁向前。

深入竹筍罐頭生產(chǎn)企業(yè)考察

組織竹筍罐頭出口企業(yè)開展座談

揭陽檢驗檢疫局與揭陽市揭東區(qū)人民政府簽署《合作備忘錄》，啟動省級出口竹筍質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

在竹筍生產(chǎn)基地指導(dǎo)做好蟲害防治工作

深入竹筍種植園地現(xiàn)場調(diào)研

對竹筍罐頭進行質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測