抓緊行動(dòng) 加快建設(shè)具有國際競爭力的質(zhì)量高地

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把質(zhì)量擺到了前所未有的重要位置。習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見》相繼出臺(tái)，充分體現(xiàn)了中央下最大氣力抓全面提高質(zhì)量的堅(jiān)定決心。上海檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央相關(guān)文件進(jìn)行了動(dòng)員部署，要求全局緊緊圍繞質(zhì)檢總局局長支樹平“四個(gè)抓緊”指示，對(duì)照總局對(duì)上海局提出的“成為全國標(biāo)桿”和“爭當(dāng)排頭兵”要求，抓緊行動(dòng)起來，為質(zhì)量提升而戰(zhàn)。

上海港是全球第一大港，是外來商品進(jìn)入中國市場的首選地之一，也是中國近代民族工業(yè)和民族品牌的發(fā)祥地、集聚地，早期的上海產(chǎn)品就是優(yōu)質(zhì)品牌的代名詞。朱镕基同志在上海工作期間曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量是上海的生命”。上海市委副書記、市長應(yīng)勇日前指出“卓越的城市需要卓越的質(zhì)量”。上海局深感重任在肩、責(zé)無旁貸，將在全力服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略的進(jìn)程中，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，加快建設(shè)具有國際競爭力的質(zhì)量高地，為上海實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展作出新的努力。

提高供給質(zhì)量，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升能級(jí)

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞上海主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品、重點(diǎn)出口商品，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品抓好質(zhì)量提升，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升能級(jí)，把“上海貨”的金字招牌擦得更亮。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。抓住兒童用品、電子電器、汽車產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品，把好進(jìn)口關(guān)，加大監(jiān)督抽查力度。開展進(jìn)出口質(zhì)量分析和出口產(chǎn)業(yè)質(zhì)量國際競爭力研究，發(fā)揮質(zhì)量指標(biāo)的政策導(dǎo)向作用。開展國門安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。強(qiáng)化質(zhì)量品牌創(chuàng)建。組織開展“中國品牌日”活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)等區(qū)域質(zhì)量品牌提升作用，助推企業(yè)提高品牌競爭力，開拓海外市場。持續(xù)推進(jìn)金橋、松江、康橋等各級(jí)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)崇明國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、金山區(qū)國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，深化松江出口工業(yè)品與食品安全示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)上海進(jìn)出口質(zhì)量率先提檔升級(jí)。推進(jìn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略。加強(qiáng)輸往“一帶一路”沿線國家、輸非、輸中東、輸東亞南亞等出口商品和進(jìn)口戰(zhàn)略資源商品的質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)我國已簽自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，開展生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證和生態(tài)原產(chǎn)地示范區(qū)建設(shè)服務(wù)綠色發(fā)展。推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。進(jìn)一步細(xì)化幫扶方案，將實(shí)施對(duì)象從農(nóng)產(chǎn)品、食品拓展至消費(fèi)品，推動(dòng)上海消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)或出口標(biāo)準(zhǔn)并軌。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，從出口工業(yè)品質(zhì)量示范區(qū)或示范企業(yè)中選取更多商品開展“三同”實(shí)踐。

創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管，加快提升質(zhì)量管理服務(wù)水平

深化檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量監(jiān)管改革創(chuàng)新，建立健全推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展要求的質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)水平。強(qiáng)化質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理在質(zhì)量治理工作中的基礎(chǔ)性作用，設(shè)立進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，試點(diǎn)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，針對(duì)自貿(mào)港區(qū)內(nèi)信用良好的企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)可控的商品，在特定的時(shí)間范圍內(nèi)做好先行先試，構(gòu)建信息全掌控、風(fēng)險(xiǎn)全監(jiān)測、貨物全放開、質(zhì)量全追溯的“四全”質(zhì)量安全管理新模式。

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)國檢數(shù)據(jù)簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)一體化、功能集成化、數(shù)據(jù)簡單化、流程可視化，逐步將進(jìn)出口商品質(zhì)量安全追溯信息納入“單一窗口”。研發(fā)國檢數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全全程溯源平臺(tái)等多個(gè)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、應(yīng)用互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)高度聚合、風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)管控、管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)。探索精準(zhǔn)監(jiān)管模式。深化“放管服”改革，精簡事前審批，形成監(jiān)管力度從嚴(yán)到寬，放行速度從慢到快，管理節(jié)點(diǎn)從事前轉(zhuǎn)向事中事后的精準(zhǔn)監(jiān)管體系。不斷擴(kuò)大“十檢十放”實(shí)施范圍，基于不同商品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、產(chǎn)地國家風(fēng)險(xiǎn)差異、企業(yè)誠信狀況等因素，實(shí)施差別化管理。

夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，加快形成質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)支撐

主動(dòng)發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，深入開展對(duì)中小企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，從源頭夯實(shí)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。開展質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)。推廣國際質(zhì)量先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法手段，積極推動(dòng)轄區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)變革傳統(tǒng)認(rèn)證模式，開展行業(yè)特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證、管理體系整合和質(zhì)量診斷增值服務(wù)。打造檢驗(yàn)檢測高地。對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)實(shí)行事中監(jiān)管、事后追責(zé)，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定行為。爭取質(zhì)檢總局支持建立檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)作用，大力服務(wù)化工、生物醫(yī)藥、農(nóng)食產(chǎn)品、電氣等行業(yè)發(fā)展，健全信息搜集、分析和產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制。建設(shè)國家級(jí)“一帶一路”技術(shù)貿(mào)易措施企業(yè)服務(wù)中心，為外貿(mào)企業(yè)提供技術(shù)性貿(mào)易措施幫助。建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）綜合應(yīng)用示范區(qū)。在浦東新區(qū)創(chuàng)建全國首家國家質(zhì)量基礎(chǔ)綜合應(yīng)用示范區(qū)，把標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的研究成果在浦東新區(qū)先行先試，建立綜合應(yīng)用合格評(píng)定新機(jī)制。

優(yōu)化質(zhì)量環(huán)境，加快形成多元共治質(zhì)量格局

優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，大力弘揚(yáng)工匠精神，加快推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，讓重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為深入人心的社會(huì)風(fēng)尚。爭取地方黨委支持。積極向上海市主要領(lǐng)導(dǎo)做好開展質(zhì)量提升行動(dòng)匯報(bào)，爭取從更高層面、在更大范圍、以更大力度向全社會(huì)進(jìn)行質(zhì)量動(dòng)員，推動(dòng)形成統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用。引導(dǎo)大型企業(yè)將先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平提升。幫扶中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。建立完善企業(yè)信用管理體系，形成“守信者處處受益，失信者處處受限”鮮明導(dǎo)向。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。積極與質(zhì)監(jiān)部門做好溝通協(xié)調(diào)，形成質(zhì)量監(jiān)管合力。推進(jìn)與上海市安監(jiān)局構(gòu)建口岸危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，與上海市經(jīng)信委構(gòu)建企業(yè)信用信息與產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條前伸后移，提升產(chǎn)品質(zhì)量信息社會(huì)公眾透明度。