現(xiàn)代化的步伐——江蘇連云港檢驗(yàn)檢疫局開展全程無紙化改革紀(jì)實(shí)

“好久沒來了，這樣下去老面孔都要重新認(rèn)識(shí)了。” 連云港東大國際貨運(yùn)有限公司報(bào)檢員姜巧云在檢務(wù)辦事大廳感慨道。得益于2015年全程無紙化在江蘇的全面推進(jìn)，目前，連云港檢驗(yàn)檢疫局已全面完成從報(bào)檢、流轉(zhuǎn)、審單、派單、執(zhí)法到放行等8個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程無紙化。

“無紙化改革是對(duì)規(guī)則體系的再優(yōu)化，是對(duì)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的再規(guī)范，是對(duì)提速通關(guān)的再要求。即精準(zhǔn)的監(jiān)管、規(guī)范的程序、高效的通關(guān)、節(jié)約的成本。”連云港局局長顧忠盈一語道出其中核心理念。

報(bào)檢查驗(yàn)數(shù)字化

“我們?cè)?lsquo;一帶一路’的交匯點(diǎn)，是東西雙向貨物、人員、集裝箱的進(jìn)出境交通樞紐，‘放的快’‘管得住’這兩個(gè)要素一個(gè)都不能少。”連云港局副局長魏厚德在全局無紙化推進(jìn)會(huì)上要求，“過去企業(yè)要好幾個(gè)業(yè)務(wù)員輪流跑檢驗(yàn)檢疫部門才能完成通關(guān)，現(xiàn)在我們就是要利用信息化手段，讓企業(yè)不到碼頭就能辦理通關(guān)手續(xù)。”

運(yùn)用信息化手段，連云港局不僅實(shí)現(xiàn)了報(bào)檢數(shù)字化、便捷化，還做到了查驗(yàn)智能化和放行電子化。過去需要完成大堆單證的工作，現(xiàn)在只需要一個(gè)報(bào)檢號(hào)就能完成所有檢驗(yàn)檢疫流程。為方便企業(yè)，連云港局還設(shè)置了“自助”報(bào)檢窗口，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)報(bào)檢錯(cuò)漏急等情況，并配備兼職人員協(xié)助報(bào)檢。僅僅在報(bào)檢這個(gè)環(huán)節(jié)，每批次就能為企業(yè)節(jié)省4至5個(gè)小時(shí)，節(jié)約耗材、人工、交通費(fèi)用近百元。

正值午夜12點(diǎn)，DV查驗(yàn)平臺(tái)依然有序地查驗(yàn)著一個(gè)又一個(gè)集裝箱，查驗(yàn)系統(tǒng)自動(dòng)記錄著每一查驗(yàn)現(xiàn)場資料，這些查驗(yàn)資料將在天亮上班后被檢驗(yàn)檢疫人員抽查驗(yàn)證。

電子化船檢聯(lián)檢審批，隨機(jī)化查驗(yàn)指令發(fā)布，遠(yuǎn)程化現(xiàn)場查驗(yàn)記錄，DV集裝箱全天候查驗(yàn)，數(shù)據(jù)化無人值守磅房，即時(shí)化電子閘口放行……連云港局已經(jīng)從無紙化深化至無人化、智能化，甚至某些低風(fēng)險(xiǎn)的集裝箱，在靠岸后不需要落地就能在流轉(zhuǎn)車上完成通關(guān)。在查驗(yàn)放行這個(gè)環(huán)節(jié)，全程無紙化可為企業(yè)節(jié)約近24小時(shí)的時(shí)間，極大的加快了港口物流，促進(jìn)“一帶一路”橋頭堡的發(fā)展。

識(shí)別采集自動(dòng)化

由無紙化到無人化，再延伸至智能化，也是檢驗(yàn)檢疫流程再造，體系再規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理再深入的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，連云港局信息化管理系統(tǒng)引入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別功能，自動(dòng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)對(duì)比，輔助審單人員選擇查驗(yàn)指令，同時(shí)實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)任務(wù)指令自動(dòng)派送，查驗(yàn)對(duì)象隨機(jī)抽取，企業(yè)僅僅需要一個(gè)報(bào)檢號(hào)即可辦理查驗(yàn)手續(xù)。同時(shí)，在查驗(yàn)現(xiàn)場，工作人員可以通過手機(jī)等電子化設(shè)備登陸系統(tǒng)，即時(shí)錄入查驗(yàn)情況，并實(shí)施放行。

在智能磅房汽車過磅時(shí)，衡重系統(tǒng)自動(dòng)采集地磅數(shù)據(jù)，形成電子記錄，成為準(zhǔn)確無誤的重量證書出證原始記錄。“全程無紙化不僅減少了證單不規(guī)范、錯(cuò)漏等情況，也規(guī)范了我們的工作流程，解決了人力資源緊張的問題，這就是出活出彩出新!”一線檢驗(yàn)員王騰感慨道。

共享放行電子化

“一次錄入，一次提交，多家共用”是連云港局全程無紙化改革深化的濃縮，經(jīng)歷了從無到有、從有到精，進(jìn)一步到從精到強(qiáng)。為進(jìn)一步放大全程無紙化惠企惠民的戰(zhàn)略優(yōu)勢，連云港口岸線上單一窗口啟動(dòng)。船代已經(jīng)不需要拿著單證在各口岸部門之間往返奔波，通過在系統(tǒng)中的一次提交即可實(shí)現(xiàn)國檢、海關(guān)、海事、邊檢等部門的即時(shí)查看、實(shí)時(shí)審批，方便企業(yè)的同時(shí)，也為口岸部門間的“三互合作”、聯(lián)合執(zhí)法等打下基礎(chǔ)。

“過去四家口岸查驗(yàn)單位需求的信息有重合有差異，我們常常弄混，現(xiàn)在好了，不僅不需要帶著公章到處跑，要求的材料也統(tǒng)一規(guī)范化了，單位招來的新人，培訓(xùn)一下就能上手，幫了我們大忙了。”連云港眾誠國際物流有限公司報(bào)檢員李瑞高興地說。

不僅如此，連云港局與連云港口岸碼頭公司建立了合作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)信息的共享共用，形成推進(jìn)連云港物流快速運(yùn)轉(zhuǎn)合力。在連云港各碼頭、場站目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全貨種電子化自動(dòng)放行，改變過去需要企業(yè)在提單上蓋章方能實(shí)施放行的模式，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)和碼頭公司的生產(chǎn)作業(yè)管理系統(tǒng)全面對(duì)接，信息共享，即使在夜間，也能實(shí)現(xiàn)正常通關(guān)。

推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫全程無紙化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，連云港局緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，不斷加強(qiáng)整合，加快建設(shè)，優(yōu)化職能，已經(jīng)建立起一套可用、可控、可復(fù)制的連云港無紙化經(jīng)驗(yàn)，為全面打造全省有地位，全國有影響的智慧化海港強(qiáng)局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。