創(chuàng)新是前行的動力——深圳檢驗檢疫局前海灣保稅港區(qū)辦事處促外貿發(fā)展紀實

廣東自貿區(qū)深圳前海蛇口自貿片區(qū)，是改革開放的前沿陣地，被寄予厚望。深圳檢驗檢疫局前海灣保稅港區(qū)辦事處(簡稱前海辦)先行先試，大膽改革，助力前海蛇口片區(qū)打造中國自貿試驗區(qū)建設新標桿。今年前三季度，片區(qū)實現(xiàn)進口工業(yè)品貨值逆市增長114%，跨境電商出區(qū)貨值逆市增長86.5%，其他重點新興產業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。

前海蛇口自貿片區(qū)掛牌后，深圳局陸續(xù)推出支持前海蛇口自貿區(qū)發(fā)展八項重要改革措施、17項涵蓋監(jiān)管機制改革措施。期間，與香港食環(huán)署簽署《關于國外進口凍肉經深圳前海保稅港區(qū)中轉香港的檢驗檢疫合作協(xié)議》。

在深圳局指導下，前海辦率先推行入境口岸與保稅港區(qū)一體化運作模式，實現(xiàn)深圳灣口岸、蛇口口岸、前海灣保稅港區(qū)的聯(lián)動一體化運作。將部分口岸監(jiān)管功能延伸到轄區(qū)，通過直通入?yún)^(qū)和自動調撥模式，縮短貨物停留時間。截至10月底，共有242.5噸生鮮產品通過該模式入?yún)^(qū)，貨值達1186萬元。

為支持企業(yè)發(fā)展，前海辦還和蛇口海關、前海管理局制定了合署辦公、同臺查驗、聯(lián)合作業(yè)、自貿創(chuàng)新“十六字服務創(chuàng)新方針”，率先在全國實現(xiàn)跨境電商關、檢、企三方數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)跨境進口生鮮聯(lián)合執(zhí)法和快速通關，入?yún)^(qū)查驗由兩次降為一次，耗時僅需1.5小時。

以“將前海自貿區(qū)打造成質量安全示范區(qū)”為目標，前海辦整合檢測資源，推動成立了全國首個檢測聯(lián)盟，實現(xiàn)深港檢測結果互認。為加強跨境電商產品質量監(jiān)測，前海辦推行“第三方采信、指定項目監(jiān)測、神秘買家盲采監(jiān)測”多層次監(jiān)測措施。截至目前，共查封殘次品75件，過期產品2472件，退運非正面清單產品2批。

期間，前海辦建立了“一個體系、三個平臺、多種核放機制”的跨境電子商務監(jiān)管服務體系。三個平臺系統(tǒng)集信息服務、執(zhí)法監(jiān)督和溯源追蹤，實現(xiàn)對跨境電子商務企業(yè)及商品的閉環(huán)監(jiān)督管理。此外，爭取到深圳市科創(chuàng)委及前海管理局的項目經費支持，開發(fā)應用了二維碼溯源系統(tǒng)。通過加貼防偽溯源標識、二維碼、條形碼等手段，實現(xiàn)跨境電子商務商品“源頭可溯、去向可查”。消費者對商品的評價信息也可通過掃描二維碼即時反饋給檢驗檢疫部門，成為對保稅區(qū)內產品實施風險評估依據(jù)。

目前，在進出口貿易不景氣的形勢下，前海保稅園進口業(yè)務逆市增長達30%。這得益于深圳局為工業(yè)品貨物制定的“預檢驗+集檢分出”政策。該政策將通關時效提升了80%，吸引了華為、中興通訊、華碩、三星機電等明星企業(yè)進駐前海。

紅酒世界、品尚、澳牧牛奶等進口食品則因集檢分出通關服務品牌而受益。如澳牧牛奶從生產車間到進入商城只需2個月，通關速度為深圳口岸最快。今年1月至10月，前海辦檢驗檢疫進口澳牧牛奶共計2511.5噸、貨值320.2萬美元，同比分別增長107%和96%。

近日，某企業(yè)計劃新增進口食品接觸產品業(yè)務。因涉及產品品種規(guī)格較多，前海辦專門為其制定了三方采信通關模式，抽樣數(shù)量減少了80%，基本實現(xiàn)貨物隨報隨放。截至目前，該企業(yè)進口食品接觸產品共35批次、貨值3.4萬美元。