“e檢”更易通 從此更便利——江蘇檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)檢驗(yàn)通關(guān)無紙化改革紀(jì)實(shí)

質(zhì)檢總局e-CIQ主干系統(tǒng)上線，標(biāo)志著質(zhì)檢系統(tǒng)邁向“智檢時(shí)代”。江蘇檢驗(yàn)檢疫局以“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”理念為指導(dǎo)，全面推進(jìn)和深化檢驗(yàn)檢疫全程無紙化改革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信等信息化手段，通過信息交互聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)受理報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、出證放行等環(huán)節(jié)、全流程數(shù)據(jù)傳輸電子化作業(yè)。本報(bào)即日起，將陸續(xù)刊發(fā)四篇江蘇局在這方面改革的系列報(bào)道。

“江蘇檢驗(yàn)檢疫局已實(shí)現(xiàn)全程無紙化，業(yè)務(wù)條線覆蓋率達(dá)100%，批次覆蓋率90%;到11月底全國系統(tǒng)無紙化報(bào)檢批次覆蓋率已接近70%……”在近期質(zhì)檢總局通關(guān)司組織的一次無紙化改革調(diào)研中，一組數(shù)據(jù)讓人振奮不已。檢驗(yàn)檢疫無紙化改革凝聚著幾代檢驗(yàn)檢疫人夢想，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的具體實(shí)踐，看上去只是電子數(shù)據(jù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)媒介流轉(zhuǎn)傳遞，實(shí)質(zhì)是從信息化向互聯(lián)網(wǎng)化的一次飛躍，是深刻影響檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)改革的一項(xiàng)重要探索。在“探路者”江蘇局牽頭下，已在全國系統(tǒng)有條不紊地鋪展開來，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”轉(zhuǎn)變，做到了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

整 合

“感謝江蘇局對(duì)落實(shí)質(zhì)檢總局重大任務(wù)付出的努力，做了大量工作，克服了很多困難。”7月5日，聽取江蘇局無紙化工作專題匯報(bào)后，質(zhì)檢總局副局長孫大偉給予充分肯定，要求總結(jié)推廣江蘇局無紙化工作經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)加快推進(jìn)無紙化工作，“要做好無紙化工作的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)決防止碎片化。”

自2012年研發(fā)無紙化報(bào)檢系統(tǒng)，試點(diǎn)開展企業(yè)隨附單據(jù)電子化起，江蘇局就在不斷地深化、集成無紙化工作。2013年，試點(diǎn)無紙化通關(guān);2014年，試點(diǎn)業(yè)務(wù)全過程無紙化和檢務(wù)管理無紙化，當(dāng)年底在全省各地口岸全面推行檢驗(yàn)檢疫全程無紙化工作……“全程無紙化改革本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫全流程再造，需要在頂層統(tǒng)一規(guī)則和做法。”江蘇局局長王偉說，“我們注重整合再造和建章立制，形成了以工作規(guī)范、無紙化工作流程和信息化平臺(tái)為主要架構(gòu)的無紙化工作體系。”江蘇局的探索與深化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了申報(bào)數(shù)據(jù)化、審單規(guī)則化、派單隨機(jī)化、流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、操作移動(dòng)化、記錄電子化、放行自動(dòng)化、檔案數(shù)字化“八個(gè)化”目標(biāo)，為推進(jìn)全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)不斷深化無紙化報(bào)檢、優(yōu)化無紙化放行、探索無紙化施檢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年11月，質(zhì)檢總局發(fā)布關(guān)于推進(jìn)無紙化報(bào)檢的公告。

2015年10月，質(zhì)檢總局通關(guān)司成立全國檢驗(yàn)檢疫無紙化工作小組，江蘇局為副組長單位。

2016年4月，江蘇局編寫完成《江蘇檢驗(yàn)檢疫無紙化工作指南》。

2016年5月，江蘇局協(xié)助質(zhì)檢總局制定《檢驗(yàn)檢疫無紙化報(bào)檢工作規(guī)范》、梳理和簡化了《出人境檢驗(yàn)檢疫隨附清單》。

2016年6月至7月，組織研發(fā)全國檢驗(yàn)檢疫無紙化報(bào)檢系統(tǒng)(簡稱過渡版)，完成11個(gè)直屬局的部署和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了全國系統(tǒng)無紙化報(bào)檢全覆蓋。

2016年8月，完成全國檢驗(yàn)檢疫無紙化系統(tǒng)招投標(biāo)。

2016年9月，統(tǒng)籌安排，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定推進(jìn)計(jì)劃，加大全國檢驗(yàn)檢疫無紙化系統(tǒng)研發(fā)力度。

2016年11月，全國檢驗(yàn)檢疫無紙化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與中國電子檢驗(yàn)檢疫(e-CIQ)主干系統(tǒng)對(duì)接，首批申報(bào)在蘇州完成……

江蘇局通關(guān)處處長陳忘名介紹，該局建立了專門的技術(shù)支持QQ群，為147位全國各直屬局人員快速解決系統(tǒng)使用方面的問題，有效推進(jìn)了全國系統(tǒng)無紙化工作。

“我們廠離市區(qū)遠(yuǎn)，以前去檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢，一來一回100多公里，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有時(shí)忘帶資料就更麻煩了。全程無紙化后，我們在公司就能完成數(shù)據(jù)申報(bào)等所有報(bào)檢手續(xù)，然后根據(jù)系統(tǒng)回執(zhí)配合做好檢驗(yàn)檢疫工作，就能馬上收到放行指令，省時(shí)省力又便捷。”蘇州一家外貿(mào)公司的經(jīng)理說。無紙化的推行，為外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。目前，江蘇局無紙化工作實(shí)現(xiàn)區(qū)域、業(yè)務(wù)全覆蓋，平均每批次可節(jié)省4小時(shí)至5小時(shí)，節(jié)約耗材、人工、往返交通、物流倉儲(chǔ)等費(fèi)用50元至100元。

突 破

江蘇局探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫”理念對(duì)傳統(tǒng)檢務(wù)窗口進(jìn)行智能化、政務(wù)化、無紙化升級(jí)改造，以建立“政務(wù)服務(wù)e站”和打造檢驗(yàn)檢疫自助服務(wù)一體化機(jī)為基礎(chǔ)的無紙化綜合示范區(qū)，是無紙化從業(yè)務(wù)延伸至政務(wù)工作、從傳統(tǒng)檢務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化窗口到無紙化示范窗口的一個(gè)新突破。

“政務(wù)服務(wù)e站”網(wǎng)上大廳，按照“一口對(duì)外”要求，將所有行政許可、備案事項(xiàng)納入政務(wù)窗口辦理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫”服務(wù)體系的更新提升，塑造了更加規(guī)范、透明、高效的陽光國檢新形象。

“以前，像我們這種路途遙遠(yuǎn)的企業(yè)，路上耽誤的時(shí)間比較多，如今在網(wǎng)上即可操作全過程。”通威股份有限公司無錫分公司報(bào)檢員小梁說，現(xiàn)在他只需登錄無錫檢驗(yàn)檢疫局官網(wǎng)上的“政務(wù)服務(wù)e站”網(wǎng)上大廳，選擇出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品企業(yè)注冊登記欄目填寫信息并提交，后續(xù)審批流程的每個(gè)節(jié)點(diǎn)既可以通過網(wǎng)上查詢，也有短信提醒，真正做到足不出戶，在家辦公。

6月20日，蘇州一家貨運(yùn)代理公司的報(bào)檢員小馬在檢驗(yàn)檢疫自助服務(wù)一體機(jī)上報(bào)檢了一批出口美國的金屬展示架，并為一批發(fā)往韓國的葡萄香精申請(qǐng)了原產(chǎn)地證，整個(gè)過程3分鐘左右。“方便、快捷、易操作，尤其是再也不用為申報(bào)錯(cuò)誤往返企業(yè)，我們可以現(xiàn)場改單、自行打證，檢驗(yàn)檢疫自助服務(wù)一體機(jī)的貼心服務(wù)，讓我們辦起事來更舒心、更放心了。”全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)首臺(tái)自助服務(wù)一體機(jī)，集成了自助申報(bào)、自助通關(guān)、自助原產(chǎn)地證、自助備案許可、法律法規(guī)、通知公告、業(yè)務(wù)查詢、導(dǎo)檢八大功能模塊，攻克了電子簽名、電子印章應(yīng)用和自助打印證書的難題，滿足了進(jìn)出口企業(yè)自助辦理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)需求。

“這是按照智能化、無紙化要求，對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行升級(jí)改造。我們通過打造檢驗(yàn)檢疫綜合改革樣板，實(shí)現(xiàn)了檢務(wù)窗口、監(jiān)管、查驗(yàn)的‘三個(gè)升級(jí)’，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫”服務(wù)水平的升級(jí)換擋，為企業(yè)提供高效便捷的公共服務(wù)新體驗(yàn)。”蘇州檢驗(yàn)檢疫局局長朱建明說。

飛 躍

“無紙化是實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化、建設(shè)信息化主干系統(tǒng)的前瞻性探索，這是江蘇局高度重視信息化建設(shè)，重視業(yè)務(wù)改革探索的結(jié)果，也是江蘇局堅(jiān)持‘深化、集成、突破、推廣’的具體體現(xiàn)。希望江蘇局繼續(xù)予以深化。”這是質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)江蘇局全程無紙化改革探索給予的充分肯定。江蘇局充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信等信息化手段，加強(qiáng)互聯(lián)互通和拓展外延，在實(shí)驗(yàn)室檢測、檢疫處理、集裝箱業(yè)務(wù)、船舶申報(bào)管理等業(yè)務(wù)與無紙化系統(tǒng)對(duì)接上取得突破，實(shí)現(xiàn)了無紙化工作新的飛躍。

江蘇局深化“以顧客為中心”服務(wù)理念，創(chuàng)新“自助式申報(bào)+智能式報(bào)檢+告知式執(zhí)法”的“單一窗口”導(dǎo)航式申報(bào)新模式，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”與檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)的對(duì)接，順利實(shí)現(xiàn)過渡。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，促進(jìn)陸橋沿線聯(lián)合監(jiān)管。開發(fā)應(yīng)用了《新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫信息互通平臺(tái)》，實(shí)現(xiàn)連云港過境糧食、集裝箱業(yè)務(wù)的陸橋沿線檢驗(yàn)檢疫無紙化聯(lián)合監(jiān)管。成功試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果與無紙化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從抽采樣送檢、實(shí)驗(yàn)室檢測、檢測結(jié)果報(bào)告全過程無紙化和數(shù)據(jù)化。試點(diǎn)口岸檢疫處理業(yè)務(wù)無紙化，實(shí)現(xiàn)了從處理報(bào)備、計(jì)費(fèi)核查、藥品管理、原始記錄、結(jié)果報(bào)告全過程無紙化和數(shù)據(jù)化。將貨物監(jiān)管無紙化與集裝箱管理無紙化有效銜接，全面實(shí)現(xiàn)從電子申報(bào)、受理、審核、指令發(fā)送、記錄填寫及閘口放行全程無紙化。企業(yè)全程在電子口岸平臺(tái)上進(jìn)行信息錄入、檢疫申報(bào)、申請(qǐng)移箱查驗(yàn)等工作流程，無需再到檢驗(yàn)檢疫部門奔波。在空港口岸開發(fā)并運(yùn)用“郵件信息化監(jiān)管系統(tǒng)”“旅檢信息化監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)境郵件和旅客攜帶物監(jiān)管無紙化、政務(wù)公開化和統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化。對(duì)進(jìn)境郵包、旅客攜帶物的現(xiàn)場查驗(yàn)、登記、送樣、結(jié)果處理、疫情上報(bào)等檢疫全過程實(shí)現(xiàn)無紙化，可自動(dòng)生成工作聯(lián)系單、檢驗(yàn)檢疫銷毀通知單及郵寄面單，并聯(lián)機(jī)打印。

“e檢”使執(zhí)法更精準(zhǔn)，“易通”使通關(guān)更便利。無紙化應(yīng)用場景的不斷增加，使得全程無紙化系統(tǒng)成為檢驗(yàn)檢疫人、外貿(mào)人的得力助手。不管是處于沿海大開發(fā)前沿的海港局，還是經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)的長江沿岸分支局;不管是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)本身，還是外貿(mào)企業(yè)、地方政府，都在享受著檢驗(yàn)檢疫全程無紙化所帶來的的便利、高效、快捷，可謂一項(xiàng)改革，多方受益。江蘇檢驗(yàn)檢疫人追求的目標(biāo)是“e檢更易通，從此更便利”，他們的探索與實(shí)踐將永無止境。