構(gòu)建開放新格局 ——云南檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)服務(wù)地方外貿(mào)發(fā)展

質(zhì)量是提高有效供給水平的重要基礎(chǔ)、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐，更是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。

近年來，云南檢驗(yàn)檢疫局全方位和多角度助力云南質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，采取“大力夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、大力推動(dòng)部門協(xié)同打好政策引導(dǎo)‘組合拳’、大力加強(qiáng)質(zhì)量整治提升市場(chǎng)消費(fèi)信心”等多項(xiàng)措施，為實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力服務(wù)云南開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)

為使云南產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際高端市場(chǎng)的準(zhǔn)入要求，產(chǎn)品向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供應(yīng)鏈價(jià)值的中高端延伸，并以出口企業(yè)為核心促進(jìn)全省消費(fèi)產(chǎn)品的質(zhì)量品牌提升，云南局結(jié)合工作職能，全面推進(jìn)《云南省質(zhì)量強(qiáng)省發(fā)展綱要(2016-2020年)》規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。計(jì)劃“十三五”期間，該局牽頭組織在出口生產(chǎn)企業(yè)中全面推進(jìn)國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)管理，打造8個(gè)出口產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)、50家內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)和50個(gè)國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，全面聚焦云南綠色發(fā)展及放大后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌及服務(wù)為核心的特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在認(rèn)真研究分析云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸的基礎(chǔ)上，該局還針對(duì)性地開展“一廠一策”“一品一策”等質(zhì)量服務(wù)活動(dòng)，共對(duì)310家重點(diǎn)企業(yè)開展了質(zhì)量檢查和宣傳，查找出質(zhì)量隱患180個(gè)，幫助企業(yè)解決了38個(gè)存在的質(zhì)量問題，培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量管理人員538人次;組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)210家出口食品企業(yè)開展食品防護(hù)計(jì)劃、HACCP等食品安全管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)培訓(xùn)及指導(dǎo);對(duì)2016年迎接美國(guó)FDA官方檢查的3家輸美出口企業(yè)開展了針對(duì)性地先期檢查和培訓(xùn)，使企業(yè)順利通過了FDA官員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證檢查;建水縣國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)正式獲批，獲準(zhǔn)產(chǎn)品品種為水果、蔬菜;全省有近280個(gè)出口種植備案基地、近35萬畝。

促進(jìn)部門協(xié)同

質(zhì)量品牌提升是一項(xiàng)需要社會(huì)有關(guān)各方協(xié)同實(shí)施的系統(tǒng)工程，需要政府職能部門加強(qiáng)政策的協(xié)同引領(lǐng)，激發(fā)企業(yè)等市場(chǎng)主體質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。為此，云南局加強(qiáng)質(zhì)檢兩局合作，以“云南省實(shí)施品牌和質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組”為工作平臺(tái)，以“大質(zhì)檢”推動(dòng)“大質(zhì)量”。通過精心組織開展“質(zhì)量月”等重點(diǎn)活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，積極探索推動(dòng)建立質(zhì)量發(fā)展的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

宣威市是云南人口最為密集的縣級(jí)市，人均占有資源有限，是國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)之一，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)原來一直以煤炭為主。由于產(chǎn)能過剩，急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為有效解決貧困地區(qū)發(fā)展問題，打開該市火腿產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)，今年9月，云南局立足當(dāng)?shù)匾?guī)?；i養(yǎng)殖的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工信等部門，邀請(qǐng)3位國(guó)內(nèi)肉品質(zhì)量管理技術(shù)權(quán)威專家，會(huì)同曲靖市及宣威的有關(guān)政府職能部門，專程赴宣威開展了宣威火腿品牌提升幫促活動(dòng)，為宣威火腿產(chǎn)業(yè)“破題發(fā)展”，提供良策實(shí)招。

幫促活動(dòng)中，有關(guān)職能部門深入宣威火腿原料種豬培育場(chǎng)和質(zhì)量標(biāo)桿生產(chǎn)企業(yè)，全面了解宣威火腿良種豬選育、腌制、發(fā)酵、分割精制和加工過程質(zhì)量管理、追溯管理、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)綜合監(jiān)管等全產(chǎn)業(yè)鏈管理情況，對(duì)照國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量管理要求系統(tǒng)查找存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)問題;召開“宣威火腿出口市場(chǎng)拓展座談會(huì)”，展開深入研討交流，形成了各方政策協(xié)同支持的工作共識(shí);邀請(qǐng)專家培訓(xùn)，為企業(yè)質(zhì)量提升解惑釋疑，對(duì)生產(chǎn)及養(yǎng)殖中的質(zhì)量安全管理技術(shù)提出要求。

此次活動(dòng)幫助當(dāng)?shù)卣覝?zhǔn)了宣威火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)定位、促進(jìn)形成政府各部門政策協(xié)同合力，得到了當(dāng)?shù)卣⒏髀毮懿块T和企業(yè)高度認(rèn)可，宣威市政府給予高度評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)質(zhì)量整治

為促進(jìn)全社會(huì)提升對(duì)“中國(guó)制造”的消費(fèi)信心，云南局把加強(qiáng)質(zhì)量整治作為維護(hù)“中國(guó)制造”的重要抓手，加強(qiáng)監(jiān)管，做好宣傳，取得了良好成效。

云南局專門組織開展工作調(diào)研，促成云南省“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《云南省加強(qiáng)邊境貿(mào)易出口商品管理工作方案》，對(duì)邊貿(mào)商品質(zhì)量制定了14項(xiàng)管制措施，并以邊民互市為重點(diǎn)，組織開展口岸出口環(huán)節(jié)商品質(zhì)量提升和打假專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)主要針對(duì)出口柴油機(jī)、摩托車、小家電、服裝、兒童玩具等商品，共查處邊貿(mào)各類假冒偽劣出口商品案件14起，涉及不合格商品案值80379元人民幣，罰款金額29319元人民幣。

同時(shí)，云南局聯(lián)合云南省食藥監(jiān)局對(duì)昆明市場(chǎng)進(jìn)口商品進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，對(duì)昆明部分國(guó)際進(jìn)口商品直購(gòu)中心和超市進(jìn)口食品以及對(duì)使用“有機(jī)”等認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)識(shí)的進(jìn)口食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。昆明機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)航空配餐食品安全和機(jī)場(chǎng)口岸公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)場(chǎng)賓館、食品經(jīng)營(yíng)戶等場(chǎng)所開展衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)放《限期衛(wèi)生整改通知書》共2份，送檢樣品4份，約談8家有關(guān)企業(yè)。普洱檢驗(yàn)檢疫局孟連辦事處與孟連海關(guān)、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)畜牧局等部門聯(lián)合執(zhí)法，查處并銷毀一批共99頭、重10余噸走私入境生豬，涉案金額20余萬元。

此外，云南局積極參與重大展會(huì)產(chǎn)業(yè)及品牌展示宣傳工作。在第4屆南博會(huì)暨24屆昆交會(huì)上，該局支持由省政府主辦、省商務(wù)廳承辦的云南特色產(chǎn)品推薦及展示活動(dòng)，共向商務(wù)部門優(yōu)選推薦了96家符合國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量體系管理標(biāo)準(zhǔn)要求的云南出口生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品參加展示。

下一步，在云南省委省政府和質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，云南局將進(jìn)一步加快構(gòu)建國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化工作水平，大力培育、擴(kuò)大國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入并更好地服務(wù)于云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。