用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品供給

用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品供給

——廣東檢驗(yàn)檢疫局幫扶出口食品企業(yè)上半年內(nèi)銷增長過億

廣東檢驗(yàn)檢疫局在“同線同標(biāo)同質(zhì)”(以下簡稱：“三同”工程)工程推進(jìn)過程中，以服務(wù)社會(huì)為宗旨，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手段，把標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法融入“三同”工程，促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫管理更加科學(xué)，市場監(jiān)管更加規(guī)范有序。

滿足“消費(fèi)升級”，推行國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系

現(xiàn)代社會(huì)要用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，廣東局發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化連接國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，積極向企業(yè)推行國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證認(rèn)可HACCP體系，成立了廣東局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“三同”工程幫扶行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，同時(shí)要求各分支局成立幫扶工作組，成員包括出口企業(yè)備案注冊認(rèn)證監(jiān)管人員、衛(wèi)生注冊評審員、企業(yè)日常監(jiān)管負(fù)責(zé)人、HACCP認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員等。

今年以來，該局組織人員先后走訪調(diào)查了515家企業(yè)情況，按照“一廠一策”“一品一策”的原則，組織制定幫扶方案，精準(zhǔn)幫扶189家企業(yè)，明確了每個(gè)企業(yè)的路線圖、完成時(shí)間表。重點(diǎn)扶持標(biāo)準(zhǔn)中的難點(diǎn)，食品原料種植養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)的危害分析與預(yù)防控制措施的制定;在人為故意污染的安全危害時(shí)，必須有相應(yīng)的食品防護(hù)計(jì)劃，并且要與GAP或HACCP體系融合實(shí)施。

截至目前，廣東局轄區(qū)內(nèi)1194家出口食品生產(chǎn)企業(yè)都建立了符合自身特點(diǎn)、有食品防護(hù)功能的國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”，提升“三同”工程質(zhì)量

質(zhì)檢總局將“標(biāo)準(zhǔn)化”作為抓手，國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一部署了“三同”工程的標(biāo)準(zhǔn)化措施，提出了“出口食品企業(yè)實(shí)施內(nèi)外銷‘同線同標(biāo)同質(zhì)’方法指南”“出口食品企業(yè)內(nèi)外銷‘同線同標(biāo)同質(zhì)’公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行指南”等4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“三同”工程，以標(biāo)準(zhǔn)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可的方法，促進(jìn)出口食品企業(yè)提質(zhì)增效。

廣東局迅速行動(dòng)，組織技術(shù)骨干，總結(jié)供應(yīng)香港的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段和措施，以危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)認(rèn)證為核心，將出口檢驗(yàn)檢疫模式復(fù)制到國內(nèi)市場，積極制定“三同”工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在短時(shí)間內(nèi)起草了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草稿，并向食品企業(yè)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)和各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)征求意見和進(jìn)行了宣貫。幫扶食品企業(yè)開展對標(biāo)工作，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)市場。

共同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，共享發(fā)展成果。廣東局按照“第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)保障出口食品企業(yè)內(nèi)外銷‘同線同標(biāo)同質(zhì)’服務(wù)指南”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，為企業(yè)搭建認(rèn)證服務(wù)橋梁，以HACCP認(rèn)證為切入點(diǎn)，發(fā)揮第三方認(rèn)證認(rèn)可力量協(xié)同治理機(jī)制，幫助企業(yè)從第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得有針對性的HACCP認(rèn)證服務(wù)。該局根據(jù)上線的具體產(chǎn)品生產(chǎn)鏈進(jìn)行危害分析，幫助企業(yè)獲得完整的危害分析工作單，梳理國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異，明確“三同”企業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈布局及質(zhì)量要求，幫助企業(yè)建立和實(shí)施具有防護(hù)功能的HACCP計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)按照HACCP體系等要求進(jìn)行技術(shù)改造和管理升級，完善硬軟件設(shè)施，引領(lǐng)質(zhì)量提升，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。同時(shí)要求第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)對獲證企業(yè)實(shí)施監(jiān)督審核和跟蹤調(diào)查，根據(jù)認(rèn)證體系覆蓋產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定監(jiān)督審核的時(shí)間間隔或頻次。

今年上半年，該局轄區(qū)出口食品企業(yè)HACCP認(rèn)證從去年的199家增加到271家，近三分之一的出口食品企業(yè)獲得第三方HACCP認(rèn)證。

實(shí)施“監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”，有效防范風(fēng)險(xiǎn)

繃緊監(jiān)管本職弦，優(yōu)化方式“標(biāo)準(zhǔn)化”。按照“檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)促進(jìn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷‘同線同標(biāo)同質(zhì)’工作指南”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，廣東局強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，對實(shí)施“三同”企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證審核和后續(xù)監(jiān)督審核的符合性、有效性進(jìn)行驗(yàn)證，確保企業(yè)持續(xù)符合“三同”要求。今年以來，該局免費(fèi)開展多次出口食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)班，免費(fèi)向出口企業(yè)發(fā)放《美國食品預(yù)防性控制措施法規(guī)解讀》800多冊，對全部1194家出口食品生產(chǎn)企業(yè)的2253名企業(yè)內(nèi)審員系統(tǒng)培訓(xùn)了HACCP體系標(biāo)準(zhǔn)和食品防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)制定降低風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。

利用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，促進(jìn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化。廣東局依托備案注冊與HACCP認(rèn)證聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，采取“三環(huán)聯(lián)動(dòng)+市場抽樣驗(yàn)證”監(jiān)督管理模式，即執(zhí)法監(jiān)督、認(rèn)證跟蹤、企業(yè)自查相結(jié)合，開展HACCP認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督抽樣檢測，保證“三同”產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。2016年8月，在國家認(rèn)監(jiān)委首次由認(rèn)證評審專家、消費(fèi)者、媒體、第三方檢測機(jī)構(gòu)代表組成檢查組的飛行檢查中，廣東江門、云浮、陽江三市選取典型供港生鮮企業(yè)，從強(qiáng)制性法律法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量控制及相關(guān)認(rèn)證等方面，全面順利通過了考察和監(jiān)督。

經(jīng)過宣傳引導(dǎo)，采用標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，“三同”工程初見成效。目前，廣東局已免費(fèi)幫扶轄區(qū)內(nèi)(除深圳、珠海)158家食品企業(yè)上線“三同”公共服務(wù)平臺(tái)，占全國總數(shù)的20%，占廣東獲得HACCP認(rèn)證企業(yè)的58%。促進(jìn)了廣東出口優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品向國內(nèi)市場的供給，轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)因登錄“三同”信息公共服務(wù)平臺(tái)拓展了國內(nèi)市場，銷售額明顯上升，上半年產(chǎn)品內(nèi)銷量增長過億元。廣大消費(fèi)者認(rèn)知了一大批誠信自律、管理水平高的出口食品企業(yè)，通過商務(wù)平臺(tái)選擇近千個(gè)品類的高質(zhì)量出口食品，滿足了國內(nèi)消費(fèi)需求。