“能力”筑起鐵壁雄關(guān) ——寧波大榭檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生體系建設(shè)

不斷增加的新發(fā)傳染病，如何有效防控?時(shí)有發(fā)生的突發(fā)事件，如何從容應(yīng)對?加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生體系建設(shè)，是一切的保證，靠的則是過硬的公共衛(wèi)生預(yù)防和管控能力。

近年來，寧波大榭檢驗(yàn)檢疫局以能力建設(shè)為抓手，圍繞口岸疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理、國際旅行衛(wèi)生服務(wù)和口岸核生化反恐五大公共衛(wèi)生體系建設(shè)內(nèi)容主動作為，為口岸公共衛(wèi)生安全筑起了一道堅(jiān)固的“鐵壁雄關(guān)”。

強(qiáng)化疾病防控能力

大榭岸線資源豐富，是重要的能源和廢物原料入境口岸，每年入境國際航行船舶1400艘次左右，既為港口的衛(wèi)生安全帶來了很大隱患，也為大榭局揭示了履行維護(hù)國門安全職責(zé)的現(xiàn)實(shí)靶向。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大榭局設(shè)置具備排查留驗(yàn)隔離等功能的公共衛(wèi)生設(shè)施，并不斷加大公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度。從2007年成立，到多年來獲批數(shù)個(gè)實(shí)驗(yàn)資質(zhì)，具備百余項(xiàng)檢測方法，再到如今完成建筑面積約1000平方米，擁有2套生物安全P2級實(shí)驗(yàn)室，配套價(jià)值800萬元的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施的持續(xù)升級，推動了檢測技術(shù)發(fā)展，也為口岸疫病疫情的防控夯實(shí)了基礎(chǔ)。

在媒介監(jiān)測上，大榭局除認(rèn)真落實(shí)寧波口岸醫(yī)學(xué)媒介生物本底調(diào)查和浙滬甬口岸聯(lián)合醫(yī)學(xué)媒介監(jiān)測工作外，還加強(qiáng)了開放區(qū)域400米防護(hù)帶媒介、入境交通工具、集裝箱及其貨物的監(jiān)測和控制。鏟除雜草10萬平方米，平整土地69.1萬平方米，硬化地面28.35萬平方米，綠化、硬化面積占總面積的98%以上。近年來，大榭局國內(nèi)首次截獲Grossbecki伊蚊，浙江省內(nèi)首次截獲板齒鼠等一系列成績足以證明，該局有能力將疫情疫病有效堵截在國門之外。

借助國際衛(wèi)生港口便利化措施，大榭局對低風(fēng)險(xiǎn)船舶提高電訊檢疫比例，對高風(fēng)險(xiǎn)船舶實(shí)施登輪重點(diǎn)檢疫。以風(fēng)險(xiǎn)評估為手段的傳染病監(jiān)測方式，在提高港口入境船舶電訊檢疫比例、加快通檢效率的同時(shí)，提升了傳染病排查能力，確?？诎哆_(dá)到傳染病防控要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，大榭港區(qū)入境船舶電訊檢疫比例高達(dá)74.87%，先后在入境船員中檢測出肺結(jié)核細(xì)菌、甲乙型流感等傳染病。

提升應(yīng)急處置能力

強(qiáng)大的應(yīng)急處置能力是構(gòu)建和深化公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要支柱，圍繞如何使應(yīng)急處置工作機(jī)制化、常態(tài)化，大榭局在完善應(yīng)急預(yù)案、建立合作機(jī)制、開展應(yīng)急演練上下足工夫。

以大榭開發(fā)區(qū)管委會出臺的《大榭港區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理方案》及大榭局制定的《大榭檢驗(yàn)檢疫局重大傳染病突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》《大榭檢驗(yàn)檢疫局食源性疾病事件處置工作預(yù)案》和《大榭檢驗(yàn)檢疫局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作方案》4套應(yīng)急預(yù)案為制度基礎(chǔ)，明確責(zé)任主體、提供技術(shù)指導(dǎo)和支撐;通過更新合作機(jī)制，促進(jìn)檢地、檢港的技術(shù)交流、疫情通報(bào)、執(zhí)法互助，確保合作有指引、有規(guī)范;培養(yǎng)臨戰(zhàn)意識，先后組織和參加“衛(wèi)生處理突發(fā)事件應(yīng)急處置”等多種應(yīng)急演練以及“蚊媒傳染病應(yīng)急處置”等桌面推演，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)技能有效提升。

基于核生化涉恐威脅層面的考量，提升口岸核生化反恐防范能力也成為完善應(yīng)急處置實(shí)力的重要一環(huán)。因此，在確保每年不少于一次實(shí)戰(zhàn)演練和兩次桌面推練，以提高檢驗(yàn)檢疫反恐防范實(shí)戰(zhàn)技能的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)口岸核生化有害因子監(jiān)測和涉恐事件應(yīng)對工作，大榭局補(bǔ)充配備10套核生化防護(hù)服、15種生物因子快速檢測試劑、現(xiàn)場檢測箱等核生化監(jiān)測設(shè)備，統(tǒng)計(jì)匯總轄區(qū)企業(yè)的核生化檢測設(shè)備和防護(hù)用具，以確保物資到位、管理到位。

優(yōu)化監(jiān)督管理能力

作為保障口岸安全和服務(wù)地方發(fā)展的職能部門，大榭局堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，積極保障港區(qū)公共衛(wèi)生安全。

優(yōu)化監(jiān)管方式，切實(shí)做好衛(wèi)生監(jiān)督管理。得益于國際衛(wèi)生港創(chuàng)建效應(yīng)，大榭局對達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施十五項(xiàng)便利化措施和差異化動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)自身監(jiān)督管理。同時(shí)，采取一系列措施，為健全口岸船舶、外供食品、生活飲用水等衛(wèi)生監(jiān)管提供了實(shí)踐性探索。如積極參加世界衛(wèi)生組織西太區(qū)成員國國際航行船舶衛(wèi)生證書簽發(fā)培訓(xùn)，提升一線工作人員在衛(wèi)生證書簽發(fā)等方面的業(yè)務(wù)水平;在外供食品、飲用水日常監(jiān)管中加強(qiáng)來源索證、專車運(yùn)輸、現(xiàn)場檢驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)管理，形成完善的口岸食品安全網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)對國際航船下移垃圾的監(jiān)督管理，確保下移、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理整個(gè)閉環(huán)過程符合衛(wèi)生要求。

抓好國際旅行衛(wèi)生服務(wù)工作，豐富服務(wù)內(nèi)涵。在與寧波國際旅行衛(wèi)生保健中心簽訂的合作協(xié)議框架內(nèi)開展綠色預(yù)防接種工作，并依托國際衛(wèi)生港口便利化措施，為入出境船員開辟“綠色通道”，縮短接種時(shí)間。

維護(hù)口岸公共衛(wèi)生安全是檢驗(yàn)檢疫人永恒的工作目標(biāo)。正如大榭局局長王軍所言：“面對嚴(yán)峻的口岸公共衛(wèi)生安全形勢，檢驗(yàn)檢疫部門要始終把構(gòu)建公共衛(wèi)生體系、提升口岸核心能力水平放在首位。”大榭局將以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的行動，努力為地方發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。