安徽合肥檢驗檢疫局服務中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設紀實

近年來，安徽合肥檢驗檢疫局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+報檢”工作新模式，服務跨境電商發(fā)展，讓企業(yè)“動動手，少跑腿”，大力打造優(yōu)質高效的大通關便利化環(huán)境。 放：“單一窗口”通關更便利

在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，跨境電商如雨后春筍般興起，2016年4月26日中國(合肥)跨境電子商務綜合試驗區(qū)揭牌，跨境電商“安徽試驗田”正式萌生。

合肥局協(xié)力地方政府搭建跨境電商線上“單一窗口”綜合服務平臺，綁定開發(fā)檢驗檢疫跨境電商監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)。打開跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)管平臺，看到其中有企業(yè)備案、商品備案、跨境快件監(jiān)管、業(yè)務支撐管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心等11個界面，囊括了企業(yè)和商品備案服務、監(jiān)管流程、風險監(jiān)控管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計四大塊功能。在企業(yè)備案和商品備案界面，其中已有5家企業(yè)在此備案，971個商品備案，據(jù)第一家備案的安徽潤澤萬家跨境電子商務有限公司負責人李秋萍介紹：“有了這個系統(tǒng)比以前方便太多了，只要一次性提交數(shù)據(jù)就可以了，不用再東奔西走。”

李秋萍所說的系統(tǒng)正是跨境電商檢驗檢疫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)來源于“單一窗口”。“單一窗口”是由合肥市政府創(chuàng)建的地方公共信息服務平臺，檢驗檢疫、海關、卡口、場站、企業(yè)間實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，企業(yè)只要有備案登記即可申請開通網(wǎng)上報檢，通過“單一窗口”電子平臺實現(xiàn)報檢報關數(shù)據(jù)一次性錄入，即“一次錄入、一次申報、一次辦結”，企業(yè)實現(xiàn)了“一站式”登錄和數(shù)據(jù)一次錄入多次申報，還可實時查詢查驗動態(tài)，無需事先安裝申報軟件，也不用支付任何費用，做到“隨時隨地”輕松報，方便快捷“零負擔”。

在“單一窗口”平臺建設過程中，合肥局跨境電商辦事處積極與地方政府協(xié)調(diào)溝通，認真調(diào)研，推進平臺系統(tǒng)盡快上線，獲得地方政府600萬專項資金資助。

管：既要放得開、又要管得住

跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管平臺不僅方便了企業(yè)申報，還方便了檢驗監(jiān)管。

傳統(tǒng)的檢驗檢疫監(jiān)管模式，檢驗檢疫成本高，檢驗周期長，有的還會造成貨物滯港壓港，在某種程度上成為對外貿(mào)易和物流環(huán)節(jié)上的一個瓶頸?？缇畴娚讨饕獙嵤?ldquo;問題導向、質量追溯”監(jiān)管模式，建立基于風險分析的質量安全監(jiān)督抽查機制，完善進口備案和追溯制度，實現(xiàn)跨境電商進口商品“源頭可溯、去向可查”，采用“空檢海放、邊驗邊放”等方式，縮短驗放時間，提高通關效率。

對跨境電商產(chǎn)品實施檢驗檢疫，既要放得開，還要管得住。合肥局采取“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、質量監(jiān)控”模式，以跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管信息化平臺為支撐，實施“先出后報、集中辦理、提前介入、檢疫為主”的監(jiān)管方式。對于B2C和C2C模式，以檢疫為主，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化處理，備案、審單、查驗、檢疫處理等自動對碰、篩選，分類管理、誠信管理、黑名單、負面清單、布控規(guī)則等集成自動處理。對于B2B2C模式，采用可溯源的監(jiān)管模式，使用二維碼溯源管理系統(tǒng)，為每一個出區(qū)包裹生成一個唯一的二維碼，由物流公司張貼在出區(qū)包裹上，方便檢驗檢疫部門追溯召回。

服：“因企制宜”服務更優(yōu)質

10月13日中午12時30分，忙活了一上午的檢驗檢疫人員顧建桃，匆匆扒了幾口飯后又來到檢驗檢疫X光機前。從早晨8點30分到崗，顧建桃和同事們就盯在X光機前，目不轉睛地盯著X光機屏幕。

“我們每個人平均每天要查驗2000多個郵件，基本坐電腦前一坐就是一天，我戴的小米手環(huán)，上班一天下來，就兩千多步，在朋友圈排名都是墊底。”顧建桃開玩笑地說。

為了保證通關的效率和時間，合肥局跨境電商辦事處承諾“7×24”小時服務時間。除了給予時間上的保障之外，該辦事處還采取“因企制宜”定制服務，吸引大型電商企業(yè)入駐。阿里巴巴旗下的企業(yè)一達通提出辦理雙抬頭原產(chǎn)地證的訴求，合肥局跨境電商辦事處立即組織專題研究，并參考深圳、杭州等地相關的簽證管理辦法，在確認可行性后，向上級監(jiān)管部門提出申請，最大限度滿足了企業(yè)的需求。

據(jù)統(tǒng)計，截至9月底，跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)管平臺備案企業(yè)8家，備案商品971種;檢驗檢疫出口商品47409單、貨值14.04萬美元;進口商品17單、貨值0.95萬元。