開辟監(jiān)管新航路——探訪跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國家監(jiān)測中心

海淘到的寶貝不滿意?你的負(fù)面評(píng)論可能正被檢驗(yàn)檢疫部門抓取，隨后鎖定產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和必要執(zhí)法。今年“雙十一”，設(shè)在杭州的跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國家監(jiān)測中心(以下簡稱“國家監(jiān)測中心”)完美首秀。該中心是我國唯一的跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，也是唯一的跨境電商風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的大數(shù)據(jù)中心。這艘大數(shù)據(jù)“航空母艦”正在跨境電商新藍(lán)海中開辟出檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新航路。

近年來，我國跨境電商貿(mào)易連續(xù)保持30%以上的增速，預(yù)計(jì)2016年貿(mào)易額達(dá)6.5萬億元。以浙江杭州檢驗(yàn)檢疫局為例，每年20萬單的業(yè)務(wù)總量變成了日均業(yè)務(wù)量，目標(biāo)對象也由傳統(tǒng)的貿(mào)易商變?yōu)閭€(gè)體消費(fèi)者。

如何服務(wù)跨境電商健康發(fā)展、讓社會(huì)公眾安全放心消費(fèi)?要充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)、人才、檢測資源等優(yōu)勢，探索可供全國借鑒的經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)得來、管得住、放得快。2015年8月，質(zhì)檢總局批復(fù)同意在杭州設(shè)立國家監(jiān)測中心，采用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測手段，進(jìn)一步探索完善跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式。

國家監(jiān)測中心承擔(dān)全國監(jiān)測工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息化平臺(tái)的開發(fā)管理，負(fù)責(zé)對全國跨境電商產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測和處置，通過大數(shù)據(jù)分析，體現(xiàn)對質(zhì)量的評(píng)估、分析、預(yù)警，供執(zhí)法部門、消費(fèi)者和電商平臺(tái)三方使用，將有形監(jiān)管隱形在消費(fèi)者購買行為中。

“既然電子商務(wù)依托的主體是互聯(lián)網(wǎng)，那么我們的監(jiān)管也要跟上‘互聯(lián)網(wǎng)+’步伐，把住大數(shù)據(jù)這根主動(dòng)脈。”這是浙江檢驗(yàn)檢疫人的共識(shí)。該局從成千上萬的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中鎖定可疑商品，編織起覆蓋一線、事中、事后監(jiān)管的跨境電商總體監(jiān)測鏈條。

國家監(jiān)測中心以“169”搭建起信息化應(yīng)用架構(gòu)，即“一張網(wǎng)、六大平臺(tái)、九個(gè)系統(tǒng)”。按照“全國一張網(wǎng)、全局一盤棋”原則，建設(shè)“國家跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)”，與其他相關(guān)信息化平臺(tái)的對接，實(shí)現(xiàn)“信息共享、數(shù)據(jù)互通、執(zhí)法互助”。六大平臺(tái)涵蓋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、技貿(mào)措施、大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、公共服務(wù)、打假維權(quán)、質(zhì)量追溯，確保相關(guān)職能不缺位。九個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息采集處理、質(zhì)量安全監(jiān)測、投訴舉報(bào)處置、違法案件取證、數(shù)據(jù)分析評(píng)估、信息發(fā)布展示、公共門戶網(wǎng)站、質(zhì)量安全追溯、指揮調(diào)度協(xié)調(diào)功能。

目前，杭州局已與天貓國際、京東商城等跨境電商平臺(tái)簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)檢企后臺(tái)數(shù)據(jù)對接。杭州阿里巴巴總部政府事務(wù)總監(jiān)王浩洋表示，將集團(tuán)品控相關(guān)數(shù)據(jù)同步給檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行綜合分析，有利于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量抽檢精準(zhǔn)度，也有助檢企共同探索更好的經(jīng)驗(yàn)。

如今，該監(jiān)測中心初步建成“大數(shù)據(jù)、大統(tǒng)一、大集中、大集成”信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控和精準(zhǔn)鎖定。自今年7月試運(yùn)行至今，共采集各類數(shù)據(jù)信息5937萬余條，其中跨境電商監(jiān)管數(shù)據(jù)3000多萬條。監(jiān)控發(fā)現(xiàn)并查獲多個(gè)電商平臺(tái)在銷售需要檢疫審批才能進(jìn)口的高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品逾萬件。浙江檢驗(yàn)檢疫部門均作出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判并實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。經(jīng)監(jiān)測，今年上半年全國檢驗(yàn)檢疫部門共發(fā)現(xiàn)有問題的跨境電商產(chǎn)品2686批次。

同時(shí)，國家監(jiān)測中心可根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，做到有效預(yù)警，引導(dǎo)電商平臺(tái)提升產(chǎn)品質(zhì)量。今年，該中心捕捉到美國消費(fèi)品安全協(xié)會(huì)對電動(dòng)平衡車實(shí)施最新安全標(biāo)準(zhǔn)信息后，向生產(chǎn)企業(yè)聚集地區(qū)和主要跨境電商平臺(tái)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示，并推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《電動(dòng)平衡車聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》，使浙江電動(dòng)平衡車重新打入美國市場。

今后，國家監(jiān)測中心還將實(shí)現(xiàn)源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究。消費(fèi)者掃描溯源標(biāo)簽即可查詢產(chǎn)品的生產(chǎn)情況、進(jìn)口通關(guān)信息及檢驗(yàn)檢疫結(jié)果。在該中心提供的公共服務(wù)平臺(tái)，消費(fèi)者還可查詢跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)判、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防”信息。每年“雙十一全網(wǎng)消費(fèi)狂歡季”，這將成為海淘族鐘愛的購物寶典。