淺議跨境電商模式下進(jìn)口食品加貼中文標(biāo)簽的必要性

近年來(lái)，跨境電商迅速興起、遍地開(kāi)花，給國(guó)人的衣食住行帶來(lái)極大的便利，也給創(chuàng)業(yè)者提供了極大商機(jī)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在2015年進(jìn)出口雙降的背景下，跨境電商增速卻超過(guò)30%。中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)尹宗華指出，2016年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將達(dá)6.5萬(wàn)億元。

為支持外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”、升級(jí)發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》《關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》等文件。為保證跨境電商模式下入境商品的質(zhì)量安全，促進(jìn)跨境電商經(jīng)營(yíng)模式健康有序規(guī)范發(fā)展，質(zhì)檢總局先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展》《跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和商品備案管理工作規(guī)范》等文件。

認(rèn)真梳理近兩年來(lái)國(guó)家對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)布的相關(guān)政策措施，筆者注意到，針對(duì)于跨境電商入境食品是否應(yīng)該加貼中文標(biāo)簽，目前并沒(méi)有給予明確解釋?zhuān)恢币詠?lái)是跨境電商從業(yè)者和消費(fèi)者之間博弈的焦點(diǎn)。有些人擔(dān)心不加貼中文標(biāo)簽會(huì)惹禍上身，遭到訴訟或行政處罰，也有些人認(rèn)為是海外商家直接面對(duì)消費(fèi)者，屬于進(jìn)境郵寄物，不屬于貨物進(jìn)口，不需要加貼中文標(biāo)簽。筆者認(rèn)為有加貼的必要性，具體如下：

跨境電商模式下進(jìn)境商品也屬于進(jìn)口商品，從國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行上來(lái)講，跨境電商模式下進(jìn)境食品必須加貼中文標(biāo)簽。首先應(yīng)明確，以直郵DM模式直接向海外銷(xiāo)售商購(gòu)買(mǎi)的物品不只是屬于進(jìn)境郵寄物，也是進(jìn)口商品。從“商品銷(xiāo)售額”的概念來(lái)看，跨境電商模式雖然不是生產(chǎn)商，但是也是變相通過(guò)網(wǎng)絡(luò)出售商品取得收入的行為，也屬于商品銷(xiāo)售的范圍內(nèi)，因此進(jìn)境郵寄物也是進(jìn)境商品。同時(shí)，“旅客攜帶入境及通過(guò)郵寄、快件等形式入境的進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的條文中已經(jīng)認(rèn)定“進(jìn)境”也是“進(jìn)口”，必須符合進(jìn)口國(guó)的法律法規(guī)。2015年施行的《中國(guó)人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定，“進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽;依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。”

跨境電商模式下進(jìn)口食品加貼中文標(biāo)簽是規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)的要求。2016年央視“3.15”晚會(huì)曝光跨境電商進(jìn)口兒童用品抽檢不合格率高達(dá)33%，其中就包括進(jìn)口嬰幼兒奶粉、輔食等兒童食品。為什么跨境電商模式下進(jìn)口食品存在如此多的假冒偽劣情況?在現(xiàn)有法律法規(guī)下，國(guó)務(wù)院及各相關(guān)機(jī)構(gòu)印發(fā)的文件對(duì)跨電準(zhǔn)入、備案及負(fù)面清單等早已作出嚴(yán)格規(guī)定，但是由于跨電企業(yè)良莠不齊，網(wǎng)上線(xiàn)下同步監(jiān)管存在一定難度，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外制假售假企業(yè)混水摸魚(yú)。有些父母通過(guò)親戚從國(guó)外寄回的奶粉與在網(wǎng)上通過(guò)跨境電商購(gòu)買(mǎi)的奶粉外包裝存在很大不同，網(wǎng)站售后提供的授權(quán)書(shū)也看不懂，根本不敢給孩子喝?？梢哉f(shuō)跨境電商模式下進(jìn)口食品不加貼中文標(biāo)簽，使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)外食品的盲目吹捧不僅會(huì)讓一些消費(fèi)者迷失，也沒(méi)有給優(yōu)質(zhì)國(guó)貨提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

跨境電商模式下進(jìn)口食品加貼中文標(biāo)簽是滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口食品購(gòu)買(mǎi)的知情權(quán)的要求。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》嚴(yán)格規(guī)定：消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。查詢(xún)有些跨境電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其對(duì)產(chǎn)品的介紹只是局限于概況介紹，針對(duì)于指定產(chǎn)品具體生產(chǎn)信息、檢驗(yàn)檢疫合格證明等信息提供度較弱，可信度、誠(chéng)信度值得考量。另外，雖然我國(guó)普通民眾大部分外文水平有限，面對(duì)跨境電商模式下進(jìn)口食品上的外文標(biāo)簽，認(rèn)知存在難度。曾有一些國(guó)內(nèi)消費(fèi)者因?yàn)殡娚叹W(wǎng)站上對(duì)產(chǎn)品的夸大宣傳而購(gòu)買(mǎi)外國(guó)保健食品，但當(dāng)看到實(shí)物后，請(qǐng)人翻譯外包裝標(biāo)簽，發(fā)現(xiàn)與電商宣傳的相比功效相差很遠(yuǎn)。消費(fèi)者的知情權(quán)無(wú)法得到保障，以跨境電商模式購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口食品積極性受到很大影響。

跨境電商模式下進(jìn)口食品加貼中文標(biāo)簽可以倒逼國(guó)外食品生產(chǎn)企業(yè)提升對(duì)中國(guó)市場(chǎng)重視度、有針對(duì)性地提升產(chǎn)品質(zhì)量。目前國(guó)內(nèi)通過(guò)跨境電商模式消費(fèi)的群體有時(shí)存在盲目性、集體無(wú)意識(shí)性，一味認(rèn)為只要是國(guó)外生產(chǎn)的、大家都買(mǎi)的，就是質(zhì)量好的、營(yíng)養(yǎng)高的、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)的。久而久之，大量盲目性的購(gòu)買(mǎi)會(huì)降低國(guó)外生產(chǎn)商對(duì)正常途徑出口中國(guó)訂單的關(guān)注度，不利于針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)品的研發(fā)和質(zhì)量的提升。2016年7月29日，“央視財(cái)經(jīng)”發(fā)表題為《震驚!19款知名海淘奶粉抽檢40%不合格，嚴(yán)重可致寶寶智力低下!》的報(bào)道，對(duì)跨境電商模式下直接進(jìn)口的外國(guó)嬰幼兒奶粉成分配比量、適宜性進(jìn)行詳細(xì)剖析。此類(lèi)海淘奶粉與正常進(jìn)口的針對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的加貼中文標(biāo)簽的嬰幼兒奶粉有著本質(zhì)區(qū)別，長(zhǎng)期食用有可能導(dǎo)致嬰幼兒出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良的情況，影響生長(zhǎng)發(fā)育。如果要求加貼中文標(biāo)簽，對(duì)于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)外生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，為保證產(chǎn)品質(zhì)量的有效性和延續(xù)性，必然會(huì)考慮該產(chǎn)品是否符合進(jìn)口國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和膳食營(yíng)養(yǎng)需求，提升對(duì)跨電模式下輸出產(chǎn)品的重視度。

民以食為天。跨境電商興起以來(lái)，進(jìn)口食品安全問(wèn)題屢遭挑戰(zhàn)。以直郵方式進(jìn)口的食品雖然是消費(fèi)者與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、生產(chǎn)商之間的你情我愿，但是在通過(guò)備案監(jiān)管等手段控制之外，能否給關(guān)系到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者生命健康安全的進(jìn)口食品再加上一把安全鎖，加貼食品中文標(biāo)簽。在規(guī)范電商管理的前提下，應(yīng)該逐步明確標(biāo)簽責(zé)任主體，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)跨電進(jìn)口食品中文標(biāo)簽的加貼，促進(jìn)跨境電商消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)平臺(tái)的良性、規(guī)范發(fā)展。