“放管服”提升“信用簽證”水平

浙江溫州檢驗(yàn)檢疫局一系列貼心服務(wù)，拉近了檢驗(yàn)檢疫部門與企業(yè)的距離，提升了企業(yè)利用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策的水平，提高了出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)“走出去”，勇拓海外市場(chǎng)增添了新動(dòng)力——

“信用簽證”是溫州檢驗(yàn)檢驗(yàn)局對(duì)原產(chǎn)地簽證管理模式進(jìn)行的大膽突破和創(chuàng)新，是在原產(chǎn)地簽證領(lǐng)域內(nèi)對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)推出的高級(jí)別便利服務(wù)，它將原產(chǎn)地證辦理模式從“先核后簽”改為“先簽后核”，大大提升企業(yè)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證的便利程度。自2014年5月開始試行“信用簽證”以來(lái)，溫州局堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，積極探索和推進(jìn)“信用簽證”規(guī)范管理，有效提升了原產(chǎn)地簽證便利化服務(wù)水平。

“放”有度

溫州局以風(fēng)險(xiǎn)管理和信用管理的為依托，選擇轄區(qū)內(nèi)簽證質(zhì)量穩(wěn)定、管理制度完善、貿(mào)易臺(tái)賬健全、誠(chéng)信守法和申領(lǐng)人員穩(wěn)定的企業(yè)作為“信用簽證”企業(yè)，并將空白原產(chǎn)地證簽字蓋章后批量交由企業(yè)自主保管，企業(yè)可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子信息無(wú)紙化申請(qǐng)，審核通過(guò)后，即可直接打印使用。這一舉措使企業(yè)的辦證時(shí)間從半天縮減為半小時(shí)甚至幾分鐘，為企業(yè)節(jié)約了人力物力成本，得到了企業(yè)的普遍支持和歡迎。溫州龍頭鞋企金帝集團(tuán)是溫州最早試行信用簽證的2家企業(yè)之一，該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“作為第一批‘信用簽證’的受益者，從2014年至今，該項(xiàng)政策不僅為我們節(jié)約了大量的辦公成本，而且由于我公司貿(mào)易憑貨物收據(jù)即可申請(qǐng)收匯，因此‘信用簽證’也為公司收匯贏取了寶貴的時(shí)間，帶來(lái)了近60萬(wàn)元的利息紅利。”目前，溫州已簽約的信用簽證企業(yè)有46家，涉及鞋類、紡織服裝、人造革、水產(chǎn)、低壓電器、眼鏡、寵物用品、燈具、汽車配件、乳膠制品、手機(jī)配件和工藝禮品等行業(yè)，另外還有6家企業(yè)已明確表達(dá)申請(qǐng)意向。

“管”有力

簽證方式轉(zhuǎn)變后，如何對(duì)信用簽證企業(yè)實(shí)施有效的事中事后監(jiān)管，是檢驗(yàn)檢疫部門必須解決的一道難題。為此，溫州局出臺(tái)并制定了《溫州局原產(chǎn)地證預(yù)簽管理辦法》(試行)，一方面通過(guò)與企業(yè)簽訂“行政合同”，明確雙方在原產(chǎn)地信用簽證工作中的權(quán)利義務(wù)，及違約法律責(zé)任，并要求企業(yè)建章立制，規(guī)范制度管理。另一方面對(duì)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。每月對(duì)全局信用簽證情況進(jìn)行匯總，及時(shí)掌握各企業(yè)簽證情況，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，主動(dòng)溝通、密切跟蹤，指導(dǎo)和督促企業(yè)整改落實(shí)。通過(guò)不定期的單證抽查、實(shí)地檢查、行政執(zhí)法稽查等方式實(shí)施事后監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管情況對(duì)信用簽證企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，打破了信用簽證的“終身制”。通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)勝劣汰，不斷吸引誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入，淘汰不誠(chéng)信或違法違規(guī)的企業(yè)，保證信用簽證工作的整體質(zhì)量，被暫停、取消資格的企業(yè)努力強(qiáng)化原產(chǎn)地申報(bào)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升單證質(zhì)量和管理水平，沒(méi)有被警告的企業(yè)也主動(dòng)找差距，努力保持業(yè)務(wù)質(zhì)量和管理水平，形成良性循環(huán)。今年已有3家企業(yè)因單證差錯(cuò)率過(guò)高被暫停，1家因不如實(shí)申報(bào)被取消資格。

“服”有效

溫州局每年組織召開信用簽證業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)業(yè)務(wù)骨干參加，梳理日常業(yè)務(wù)中存在的突出問(wèn)題，結(jié)合簽證案例的針對(duì)性講解，提高業(yè)務(wù)員的實(shí)戰(zhàn)水平。日常簽證中，堅(jiān)持以服務(wù)促管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)，第一時(shí)間組織人員深入企業(yè)核查，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面地交流和指導(dǎo)，幫助企業(yè)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行梳理、分析和評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)做好整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。針對(duì)簽證中常見(jiàn)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)錯(cuò)誤、貨證不符、證書管理混亂和退證查詢高發(fā)等問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品溯源管理，完善證書管理內(nèi)控制度，強(qiáng)化法律意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，做到準(zhǔn)確、如實(shí)申報(bào)，并隨時(shí)關(guān)注給惠國(guó)政策動(dòng)態(tài)和簽證要求，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外退證查詢，采用正當(dāng)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。通過(guò)一系列貼心服務(wù)，拉近了檢驗(yàn)檢疫部門與企業(yè)的距離，提升了企業(yè)利用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策的水平，提高了出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)“走出去”，勇拓海外市場(chǎng)增添了新動(dòng)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)1-10月，溫州局以“信用簽證”模式簽發(fā)原產(chǎn)地證書11547份，金額4.67億美元，簽證量和金額分別占全局簽證的14.78%和18.98%，為企業(yè)節(jié)省人力、來(lái)往車輛等辦公成本約22.17萬(wàn)元，節(jié)約辦公時(shí)間約8482小時(shí)，因提前結(jié)匯為企業(yè)帶來(lái)紅利約79.2萬(wàn)元。