全國首個“全港創(chuàng)衛(wèi)示范城市”誕生

寧波自2008年啟動創(chuàng)建國際衛(wèi)生港，并于2012年12月在國內(nèi)首次提出“全港創(chuàng)衛(wèi)”目標以來，截至今年11月，寧波所有對外開放的口岸全部成功創(chuàng)建國際衛(wèi)生港。根據(jù)寧波社科院研究，全港創(chuàng)衛(wèi)對寧波港口經(jīng)濟圈發(fā)展，打造國際強港起到了積極推動作用。這是筆者11月10日在寧波召開的口岸核心能力建設暨創(chuàng)建國際衛(wèi)生港論壇上獲悉的信息。

當日，世界衛(wèi)生組織專家組簽署寧波口岸創(chuàng)衛(wèi)評估報告，寧波北侖、鎮(zhèn)海港區(qū)、櫟社國際機場被正式授牌“國際衛(wèi)生港口/機場”，寧波市被正式授牌“全港創(chuàng)衛(wèi)示范城市”。

經(jīng)過3天的實地測評，世衛(wèi)組織專家認為，寧波創(chuàng)建國際衛(wèi)生港口/機場工作在制度建設、常規(guī)能力、應急能力等方面都達到《國際衛(wèi)生條例(2005)》關于口岸核心能力建設的要求，寧波創(chuàng)衛(wèi)模式和工作方法值得國內(nèi)外口岸借鑒，寧波精神、中國經(jīng)驗值得全球分享，世界分享。

“加強口岸核心能力建設，對于保護口岸衛(wèi)生安全和公眾生命健康具有重要意義。”出席論壇的質檢總局副局長陳鋼致辭時指出。近年來，質檢總局會同有關部門建立健全協(xié)調共建機制，強化科技創(chuàng)新，持續(xù)加大投入，全面推動口岸核心能力建設，有力提升了我國口岸疫病疫情監(jiān)測防控能力。

國際衛(wèi)生港是世界衛(wèi)生組織對國際通航港口安全及衛(wèi)生控制能力的一種國際認證，也是《“健康中國(2030)”規(guī)劃綱要》明確提出的最新國家戰(zhàn)略。寧波于2012年12月在國內(nèi)首次提出“全港創(chuàng)衛(wèi)”目標以來，轄區(qū)的大榭、穿山、梅山等港區(qū)相繼創(chuàng)衛(wèi)成功。今年11月9日，北侖港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)和櫟社國際機場通過世界衛(wèi)生組織實地測評。至此，寧波所有對外開放的口岸全部成功創(chuàng)建國際衛(wèi)生港，成為全國首個“全港創(chuàng)衛(wèi)示范城市”。

通過全港創(chuàng)衛(wèi)，寧波構建了以寧波檢驗檢疫局為核心、以?？崭蹆纱髴敝行臑榛氐?ldquo;一核兩翼六臂”口岸衛(wèi)生應急體系;建立了由地方政府牽頭，檢驗檢疫、衛(wèi)計委、環(huán)保、市場監(jiān)管、海關、邊防和海事等職能部門共同參與的口岸疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控機制;創(chuàng)建了“偵、防、消、管”一體化口岸核生化防控模式，大幅提升口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，為港口營造了兼顧協(xié)調“貿(mào)易便利”和“貿(mào)易安全”的通關軟環(huán)境。

全港創(chuàng)衛(wèi)提高了口岸核心能力，讓國門更安全更綠色。近4年來，寧波口岸傳染病疫情檢出率連續(xù)數(shù)年保持10%以上的增幅，口岸集裝箱問題檢出率年均增長超過30%。寧波口岸各港區(qū)共完成清理、平整或硬化地面30多萬平方米，綠化1萬多平方米，清除鼠、蚊等醫(yī)學媒介生物滋生場所近5000個，鋪設防蟲、防鼠設施4000余套，清理移運垃圾近800噸，新建防塵隔離網(wǎng)2000多米，降低空氣中粉塵含量80%，港區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整體面貌顯著改善。

全港創(chuàng)衛(wèi)改善了寧波口岸的通關環(huán)境，讓貿(mào)易更便利。2011年試點創(chuàng)衛(wèi)成功的大榭港區(qū)，財政收入連續(xù)5年突破百億元大關，港區(qū)貨物吞吐量從7001萬噸增長到8551萬噸，集裝箱吞吐量也從187.7萬標箱增長到275萬標箱;穿山、梅山港區(qū)的出入境船舶和集裝箱吞吐量年均增幅同比超過10%;今年上半年，空港口岸出入境航班4656架次、旅客57.1萬人次，同比分別增長10.3%和13.9%。根據(jù)浙江省委黨校專項課題研究，寧波全港創(chuàng)衛(wèi)對寧波市和浙江省的經(jīng)濟貢獻度分別為2%和3%左右，且呈逐年增長趨勢。

出席論壇的寧波市副市長王劍侯在致辭中，對質檢總局大力支持寧波全港創(chuàng)衛(wèi)表示感謝。他說，寧波在全市所有5個對外開放一類口岸的口岸核心能力建設通過國家驗收的基礎上，主動創(chuàng)新思路推動全港創(chuàng)衛(wèi)，并成為全國首個“全港創(chuàng)衛(wèi)示范城市”，意義重大、分量十足、來之不易。寧波將進一步鞏固和提升全港創(chuàng)衛(wèi)成果，打造創(chuàng)衛(wèi)成功典型，努力分享經(jīng)驗，共同提高口岸核心能力水平。