北京檢驗(yàn)檢疫局助企業(yè)應(yīng)對(duì)韓國(guó)進(jìn)口食品安全措施

近期，韓國(guó)《進(jìn)口食品安全管理特別法》(以下簡(jiǎn)稱《特別法》)和《韓國(guó)農(nóng)藥肯定列表制度》(Positive List System，以下簡(jiǎn)稱“PLS”)先后出臺(tái)，并將于未來(lái)3年全面實(shí)施。對(duì)此，今年4月24日，北京檢驗(yàn)檢疫局邀請(qǐng)了韓國(guó)京仁地方食藥安全廳廳長(zhǎng)金仁圭一行6人來(lái)京，召開(kāi)“韓國(guó)出口食品安全管理特別法及農(nóng)藥管理制度說(shuō)明會(huì)”。

韓國(guó)是北京地區(qū)出口食品的主要目的國(guó)之一。2014年，北京地區(qū)出口韓國(guó)的食品、化妝品2898萬(wàn)美元，占全國(guó)輸韓出口額的8.19%，主要出口類別為糧食制品、糖與糖果類、酒等?！短貏e法》針對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施了一系列新的管理措施，PLS針對(duì)農(nóng)藥殘留有了嚴(yán)苛的規(guī)定，這些將影響到北京地區(qū)輸韓食品貿(mào)易。來(lái)自北京地區(qū)19家輸韓食品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的50多位代表參加了會(huì)議。

說(shuō)明會(huì)上，韓方代表介紹了《特別法》和PLS的主要內(nèi)容?！短貏e法》將目前韓國(guó)《食品衛(wèi)生法》《健康機(jī)能食品相關(guān)法律》《畜產(chǎn)品加工處理法》《家畜傳染病預(yù)防法》等法規(guī)中涉及進(jìn)口食品安全管理的措施進(jìn)行了整合，以提高法律管理的有效性和一致性。在法律層級(jí)上，《特別法》在進(jìn)口食品管理方面高于其他法律。《特別法》針對(duì)進(jìn)口食品分進(jìn)口前階段、通關(guān)階段、流通階段實(shí)施了一系列新的管理措施。重點(diǎn)是建立了海外生產(chǎn)商提前登記制度、進(jìn)口食品流通追溯制度等。

PLS是仿照美、日、歐盟等國(guó)家制定的，規(guī)定了除已經(jīng)進(jìn)行農(nóng)藥登記并設(shè)定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定是否合格外，其他以“一律標(biāo)準(zhǔn)(每千克0.01毫克)”進(jìn)行嚴(yán)格管理，屆時(shí)將對(duì)全球使用的大部分農(nóng)藥進(jìn)行檢測(cè)。目前，韓國(guó)已經(jīng)制定的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)作物使用的441種農(nóng)藥，人參使用的78種農(nóng)藥以及畜產(chǎn)品使用的83種農(nóng)藥。截至目前，韓國(guó)共制定了限量標(biāo)準(zhǔn)7261條。同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥數(shù)量進(jìn)行了刪減，即標(biāo)準(zhǔn)中有限量指標(biāo)的農(nóng)藥種類大幅減少，以花生為例，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了73種農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)，但韓方認(rèn)為其中只有23種農(nóng)藥已登記，可以按標(biāo)準(zhǔn)中限量檢測(cè)，其他50種農(nóng)藥的限量必須以一律標(biāo)準(zhǔn)(每千克0.01毫克)檢測(cè)。PLS實(shí)施后，出口農(nóng)產(chǎn)品到韓國(guó)時(shí)需要確認(rèn)農(nóng)藥在韓國(guó)是否指定限量標(biāo)準(zhǔn)，否則將會(huì)被按照一律標(biāo)準(zhǔn)(每千克0.01毫克)進(jìn)行檢查。

會(huì)上與會(huì)代表與韓方專家進(jìn)行了交流，瑪氏食品(中國(guó))有限公司、北京啤酒朝日有限公司、北京紅星股份有限公司、北京隆源農(nóng)嘉禾農(nóng)業(yè)科技有限公司、北京安德魯水果食品有限公司等企業(yè)和國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)中心的代表就產(chǎn)品出口到韓國(guó)遇到的相關(guān)問(wèn)題及《特別法》實(shí)施可能對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)的影響等進(jìn)行提問(wèn)，企業(yè)普遍關(guān)注《特別法》實(shí)施時(shí)輸韓食品生產(chǎn)企業(yè)須準(zhǔn)備哪些手續(xù)，如何申請(qǐng)優(yōu)秀制造商，PLS檢測(cè)等問(wèn)題。

對(duì)于這兩個(gè)號(hào)稱韓國(guó)最嚴(yán)進(jìn)口食品安全措施即將實(shí)施措施，北京局對(duì)其可能帶來(lái)的影響采取措施積極應(yīng)對(duì)。

一是對(duì)所有輸韓食品企業(yè)實(shí)施登記制度，強(qiáng)化了源頭管理，對(duì)輸韓食品企業(yè)要求更高。該局將根據(jù)《特別法》的內(nèi)容，對(duì)輸韓食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，以幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)韓方的要求和規(guī)定。

二是韓國(guó)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的考察將更加頻繁，必將給企業(yè)帶來(lái)額外的時(shí)間和費(fèi)用成本。北京局將積極與國(guó)家質(zhì)檢總局以及韓方聯(lián)系，力求以承認(rèn)中方日常監(jiān)督或以委托檢查的方式代替韓方現(xiàn)場(chǎng)的考察，降低企業(yè)接待壓力。

三是韓國(guó)PLS的實(shí)施將會(huì)使生產(chǎn)企業(yè)的檢測(cè)成本增加，同時(shí)被韓方檢出有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加。北京局將借鑒應(yīng)對(duì)日本肯定列表制度以及香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》的經(jīng)驗(yàn)，有的放矢，積極指導(dǎo)相關(guān)出口食品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，從生產(chǎn)、加工、檢測(cè)等環(huán)節(jié)入手，有針對(duì)性地排查風(fēng)險(xiǎn)和隱患，將對(duì)企業(yè)的影響降至最低，更好地促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。