2010年主題 — 消費(fèi)與服務(wù)

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，不斷推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)深入發(fā)展，在廣泛征求消費(fèi)者和社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)確定2010年的年主題為“消費(fèi)與服務(wù)”。

一、“消費(fèi)與服務(wù)”年主題的涵義

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“消費(fèi)”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的恒久動(dòng)力。擴(kuò)大內(nèi)需，特別是增加居民消費(fèi)需求是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提和保障，是改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容。確定“消費(fèi)與服務(wù)”年主題，就是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)維權(quán)工作要緊密?chē)@拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，做好服務(wù)工作。其中的“服務(wù)”，主要包含三方面涵義：一是服務(wù)廣大消費(fèi)者；二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是服務(wù)社會(huì)和諧。

二、“消費(fèi)與服務(wù)”年主題的確定依據(jù)

確定“消費(fèi)與服務(wù)”年主題的主要依據(jù)有：

一是關(guān)注民生，服務(wù)廣大消費(fèi)者的需要。保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。社會(huì)主義生產(chǎn)目的就是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。這種需要，從某種意義上講，就是消費(fèi)者的消費(fèi)需要。消費(fèi)需要不斷滿足的過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步的過(guò)程。服務(wù)廣大消費(fèi)者，首先要求我們采取各種措施，擴(kuò)大消費(fèi)，滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，消費(fèi)品種極大豐富，消費(fèi)領(lǐng)域日益擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，人們的生活水平顯著提高，生活質(zhì)量明顯改善。但是，與此同時(shí)，消費(fèi)領(lǐng)域還存在著一些制約消費(fèi)增長(zhǎng)的因素，如：假冒偽劣行為和不平等格式合同依然大量存在，直接影響著居民的消費(fèi)信心；有些行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策不銜接，抑制了居民的消費(fèi)欲望；有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還不健全，保護(hù)力度尚顯不足；居民住房、教育、醫(yī)療等負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響了其他消費(fèi)的支出等。這些問(wèn)題的存在，不利于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)。這就要求我們要從政策制訂、法制健全、價(jià)格調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、宣傳引導(dǎo)、糾紛處理等各個(gè)方面為消費(fèi)者著想，為消費(fèi)者解憂，為消費(fèi)者服務(wù)。服務(wù)廣大消費(fèi)者，還要求我們不僅要關(guān)注消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)利益，更要關(guān)注消費(fèi)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要注意節(jié)能、環(huán)保，在生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，保證人類的永續(xù)發(fā)展。

二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，做好消費(fèi)維權(quán)工作，就是在為擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大居民生活消費(fèi)服務(wù)。擴(kuò)大消費(fèi)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。消費(fèi)導(dǎo)向是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須遵循的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，消費(fèi)的主導(dǎo)作用越明顯。就我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，消費(fèi)的作用日益突出，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要擴(kuò)大內(nèi)需，就要擴(kuò)大有效的消費(fèi)需求，特別是增加居民的生活消費(fèi)需求，而其核心則是保證消費(fèi)者的消費(fèi)信心，使其敢于消費(fèi)、樂(lè)于消費(fèi)。就此而言，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，就是在為拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，做好消費(fèi)維權(quán)工作，加大居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，有助于更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，黨和國(guó)家推出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多項(xiàng)措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別指出，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，要更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針。要擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

其三，做好消費(fèi)維權(quán)工作，保障居民消費(fèi)增長(zhǎng)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重點(diǎn)。2008年我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到了3315美元。國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)為，人均GDP3000美元作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，有可能帶來(lái)消費(fèi)的活躍。超過(guò)3000美元之后，居民消費(fèi)類型將發(fā)生較大變化，呈現(xiàn)出消費(fèi)升級(jí)特征。就我國(guó)目前的情況看，提高生活質(zhì)量和滿足精神需求的消費(fèi)品不斷升溫，家政、培訓(xùn)、餐飲、健身、電信、旅游、保險(xiǎn)等服務(wù)性消費(fèi)需求旺盛。規(guī)范和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)，不僅可以滿足人們的各種消費(fèi)需求，還可以增進(jìn)就業(yè)、提高中低收入者收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要適應(yīng)群眾生活多樣化、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這就要求我們更多地關(guān)注服務(wù)行業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域，采取各種措施，擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)理念，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是消費(fèi)者主權(quán)的經(jīng)濟(jì)。只有尊重和保護(hù)消費(fèi)者，才能充分釋放消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。伴隨消費(fèi)水平的升級(jí)，當(dāng)前的消費(fèi)糾紛呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是消費(fèi)糾紛數(shù)量大、種類多。從全國(guó)的總體情況看，目前每年全國(guó)消協(xié)組織受理消費(fèi)者的投訴仍然保持在70萬(wàn)件左右，涉及人民群眾衣食住行各個(gè)方面。二是群體性投訴增多。在食品、商品房、汽車(chē)、公共服務(wù)等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，群體性糾紛案件較多，影響也較大。三是新型消費(fèi)糾紛不斷出現(xiàn)。隨著消費(fèi)領(lǐng)域的不斷拓寬，消費(fèi)方式的日新月異，新的消費(fèi)問(wèn)題和消費(fèi)糾紛不斷涌現(xiàn)。如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物、分時(shí)度假等。消費(fèi)糾紛涉及廣大消費(fèi)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，其妥善處理事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧。只有全社會(huì)共同努力，樹(shù)立消費(fèi)者權(quán)益至上的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，打擊和制止各種損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，才能營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。

三、“消費(fèi)與服務(wù)”年主題的目標(biāo)

中消協(xié)開(kāi)展“消費(fèi)與服務(wù)”年主題活動(dòng)的基本目標(biāo)是：通過(guò)對(duì)年主題的廣泛宣傳，促使全社會(huì)共同關(guān)注擴(kuò)大消費(fèi)與服務(wù)廣大消費(fèi)者、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)和諧的關(guān)系，努力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，改善消費(fèi)者的消費(fèi)預(yù)期；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心；倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康、文明的消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)與服務(wù)”年主題，需要社會(huì)各方面的共同努力。

首先，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保證商品和服務(wù)質(zhì)量，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境；主動(dòng)研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極研發(fā)低碳、環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)能減排清潔生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)注和投入，適應(yīng)農(nóng)民、殘疾人、兒童、老年人等消費(fèi)弱勢(shì)群體的需要，提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)；特別是在家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)，家電和汽車(chē)以舊換新等活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程中，要切實(shí)保證消費(fèi)安全和服務(wù)跟進(jìn)，真正造福廣大消費(fèi)者，使城鄉(xiāng)孕育的消費(fèi)潛力充分釋放出來(lái)。

其次，行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水準(zhǔn)；積極推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)理念和水平；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)，扶植優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展；抵制不良經(jīng)營(yíng)手法，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)與消費(fèi)者組織的磋商，完善行業(yè)規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，妥善處理消費(fèi)糾紛。

第三，吁請(qǐng)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策，針對(duì)不同的消費(fèi)需求，制定配套措施；廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者意見(jiàn)，完善相關(guān)法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)；大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理；嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品和違法經(jīng)營(yíng)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境；規(guī)范、扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)；鼓勵(lì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳、綠色消費(fèi)；保證物價(jià)平穩(wěn)，完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力與信心。

第四，希望廣大消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，增強(qiáng)消費(fèi)信心，學(xué)習(xí)消費(fèi)知識(shí)，科學(xué)合理可持續(xù)消費(fèi)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，共同營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

第五，希望社會(huì)各界積極參與年主題活動(dòng)，研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家廣泛開(kāi)展理論探討，新聞媒體不斷加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，使擴(kuò)大消費(fèi)與三個(gè)服務(wù)的觀念深入人心，并落實(shí)到自身行動(dòng)中去。

第六，各級(jí)消協(xié)組織要提高服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用，努力提高服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。一要認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴，切實(shí)解決消費(fèi)糾紛；二要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，敦促經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，避免消費(fèi)者權(quán)益受到損害；三要積極開(kāi)展消費(fèi)教育，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理、可持續(xù)消費(fèi)；四是動(dòng)員社會(huì)力量，共同保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

四、消費(fèi)者協(xié)會(huì)將開(kāi)展的主要工作

圍繞“消費(fèi)與服務(wù)”年主題，2010年，各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面的工作：

一是采取多種形式，廣泛宣傳年主題的依據(jù)、內(nèi)容和重要意義，提高社會(huì)各界對(duì)消費(fèi)與服務(wù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與年主題活動(dòng)；

二是結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日宣傳紀(jì)念活動(dòng)，大力開(kāi)展以年主題為主要內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)。中消協(xié)將設(shè)計(jì)印制年主題宣傳畫(huà)和宣傳材料，組織各地消協(xié)廣泛張貼，擴(kuò)大宣傳效果。

三是組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)熱線服務(wù)狀況等方面的調(diào)查，針對(duì)有線電視服務(wù)、電視購(gòu)物、汽車(chē)維修、物業(yè)服務(wù)、快遞服務(wù)、停車(chē)收費(fèi)服務(wù)開(kāi)展消費(fèi)者評(píng)議；逐步開(kāi)展家用轎車(chē)、商業(yè)零售業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、電信、郵政、公用事業(yè)等方面的消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)，為規(guī)范服務(wù)行業(yè)、改善消費(fèi)環(huán)境提供參考。

四是針對(duì)環(huán)保、節(jié)能降耗、科技含量高的新產(chǎn)品開(kāi)展比較試驗(yàn)，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)環(huán)保、節(jié)能、低碳產(chǎn)品；開(kāi)展有關(guān)服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)改進(jìn)相關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平；組織編寫(xiě)消費(fèi)教育工作大綱和系列消費(fèi)教育手冊(cè)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理可持續(xù)消費(fèi)。

五是認(rèn)真受理投訴，搭建消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的協(xié)商和解平臺(tái)，積極促進(jìn)和解，提高投訴調(diào)解率；有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)業(yè)和商品售后服務(wù)投訴熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，切實(shí)幫助消費(fèi)者解決實(shí)際問(wèn)題。

六是加強(qiáng)法律與理論研究工作，組織開(kāi)展消費(fèi)政策研討會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策相互銜接；針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)、汽車(chē)銷(xiāo)售與服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織有關(guān)專家和部分地方消協(xié)開(kāi)展課題研究，提出制度和政策建議。