【案例探討】A公司使用破壞準確度的電子計價秤案

一、案情介紹

2008年3月25日，甲區(qū)局根據(jù)群眾舉報，對A餐飲管理公司（以下簡稱A公司）進行執(zhí)法檢查，當場查獲該公司用于稱重海鮮的ACS-30型電子計價秤在“累計”鍵上安裝有作弊開關(guān)，涉嫌存在故意破壞計量器具準確度，損害消費者利益的行為，經(jīng)上海市計量器具強制檢定中心檢定，該臺作弊電子計價秤鉛印已啟封，稱重短缺量為10%，為作弊電子計價秤。在案件調(diào)查過程中，A公司對使用作弊電子計價秤的行為均供認不諱。但對違法時間段的認定、具體違法所得計算則提出了自己的觀點。后經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查核實，A公司在2007年10月18日至2007年12月25日和2008年2月23日至2008年3月25日期間，先后分別使用該臺作弊電子計價秤用于海鮮稱重。經(jīng)計算，實際銷售金額共計552000元，違法所得共計：47787.43元。

甲區(qū)局認為：A公司使用破壞準確度的電子計價秤的行為違反了《中華人民共和國計量法》第十七條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國計量法實施細則》第五十一條，作出如下處罰決定：1、沒收電子計價秤一臺；2、處罰款2000元；3、沒收違法所得47787.43元。罰沒款共計49787.43元。

二、案件分析

本案亮點有三：

1、參照當事人自認規(guī)則、優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則，準確認定違法行為時間段

本案調(diào)查過程中，A公司稱，使用該臺作弊電子計價秤是有間隔時間的，其從2007年10月18日開始使用該臺作弊電子計價秤，在2007年12月25日重新購置一臺電子秤，后因送修，于2008年2月23日再次啟用作弊電子計價秤。

本案中違法時間段認定的難處有二：一是使用作弊電子計價秤的行為難以留下痕跡，不像尋常的生產(chǎn)銷售行為有生產(chǎn)記錄、入庫單或銷售發(fā)票有據(jù)可查，二是難以與在該期間消費的消費者取得聯(lián)系，無法進一步獲得相關(guān)證據(jù)材料，案件調(diào)查過程中能夠獲得的證據(jù)只有言詞證據(jù)。這就帶來一個問題：在只有言詞證據(jù)的情況下，能否認定違法事實。經(jīng)過討論，甲區(qū)局認為，在當事人自認的情況下，可以憑言詞證據(jù)認定案件事實。理由一，調(diào)查筆錄屬于當事人自認的一種形式，最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第六十五條、第六十七條肯定了當事人自認的效力。理由二，為了充分鞏固認定該違法行為時間段，執(zhí)法人員在不同的時間先后制作了多份調(diào)查筆錄，對A公司自認的事實予以確認，同時讓當事人自己提供相關(guān)情況說明材料，另外還找了公司員工等證人制作了筆錄，參照優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則，這種種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)所認定的事實是可以作為案件事實的。

2、第一時間現(xiàn)場取證，為查清貨值金額打好基礎(chǔ)

A公司是大型餐飲企業(yè)，菜品種類繁多，何種海鮮需要稱重計量是計算本案貨值金額的關(guān)鍵。執(zhí)法人員在第一時間對現(xiàn)場所有需要稱重計量的菜品予以拍照取證（案卷中計價稱量的菜品照片就有96張），并交當事人簽字蓋章，在現(xiàn)場較好地掌握了第一手證據(jù)。同時，執(zhí)法人員對不同海鮮的計價情況作了區(qū)分，去除了鮑魚、魚翅等按“例”和“只”不經(jīng)稱重計價的海鮮產(chǎn)品，并與該公司提供的海鮮銷售原始單據(jù)、電腦記錄及銷售帳目等憑證進行核對，盡管工作量非常大，但執(zhí)法人員還是認真細致地將銷售情況一筆一筆予以確認。

3、以實際銷售量為基礎(chǔ)，科學計算違法所得

甲市計量器具強制檢定中心檢定，該作弊電子計價秤稱重短缺量為10%，但A公司提出，其在具體海鮮的實際稱重時會與上述數(shù)據(jù)有一定的誤差。執(zhí)法人員決定，以實際銷售額為基礎(chǔ)，計算短缺量比例。根據(jù)A公司提供的海鮮銷售原始單據(jù)、電腦記錄及銷售帳目等憑證，在計算違法所得時，以其實際銷售量為基礎(chǔ)，計算出電子計價秤稱重作弊的實際短缺量比例，具體方法是：以電子計價秤作弊狀態(tài)下稱重物的示值為基數(shù)，確定實際的短缺量，計算公式為：（示值-實際值）÷示值×100％，即假如實際進貨10000公斤，銷售量為11000公斤，那么短缺比例為：（11000-10000）÷11000×100％，本案經(jīng)測算，實際短缺比例為9.09%，再扣除5%稅率后進而計算出違法所得為47787.43元。

三、案件辦理啟示

1、以個案為突破口，追根溯源，徹底斬斷制假來源

在辦理該起案件過程中，甲區(qū)局執(zhí)法人員在調(diào)查過程中不放過任何一個環(huán)節(jié)，在經(jīng)過詢問了解到作弊電子秤是通過轄區(qū)內(nèi)一家計量器具銷售企業(yè)改裝的，執(zhí)法人員立即聯(lián)合工商分局趕赴現(xiàn)場，將一家改裝電子秤作弊開關(guān)的計量器具銷售企業(yè)予以查處和取締。

2、以點帶面，促進餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營

甲區(qū)局對餐飲企業(yè)現(xiàn)狀進行了解，餐飲企業(yè)使用作弊電子計價秤稱重海鮮的行為比較隱蔽，且計量器具的作弊手法不斷翻新、手段也很隱蔽，消費者要想識別往往比較困難。本案查處后，甲區(qū)局進一步在轄區(qū)內(nèi)展開餐飲、農(nóng)貿(mào)市場計量器具專項檢查，嚴厲查處利用計量器具進行作弊的違法案件，維護廣大消費者的合法權(quán)益，規(guī)范和維護公平的競爭環(huán)境和市場秩序，促進甲區(qū)民生計量的誠信、和諧和安全，充分體現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法為民的良好形象。

（文中觀點供理論探討，不代表官方意見，不代替現(xiàn)行管理制度。）