張綱理事長在第十屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上的致辭

各位來賓，女士們、先生們：

大家上午好！很高興來到清遠(yuǎn)市，再次參加中國經(jīng)濟(jì)論壇。這年論壇主題好，突出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、開啟十二五新局”的主旋律；地點(diǎn)好，來到了清遠(yuǎn)市這塊展示著魅力、充滿著活力的熱土，我們在此吸收發(fā)展的營養(yǎng)；時(shí)間好，正值總結(jié)“十一五”、開啟“十二五”新局的時(shí)刻。下面，我就本次論壇的主題，就中央提出的“制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”的任務(wù)，與大家交流兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、推動(dòng)我國制造業(yè)由大變強(qiáng)，必須提升質(zhì)量水平

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了令世界驚嘆的中國發(fā)展速度，到今年底，國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到40萬億，位居世界第二位。我國制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，在制造業(yè)行業(yè)分類的三十多個(gè)大類中，已經(jīng)有半數(shù)以上行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，但制造業(yè)總體水平還比較低。當(dāng)前，擺在我們面前一個(gè)亟待解決的緊迫課題就是，加快實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。什么叫“強(qiáng)”？“強(qiáng)”與質(zhì)量有何關(guān)系？我從質(zhì)量角度說幾個(gè)數(shù)據(jù)： 一是工業(yè)增加值率。在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有281種生產(chǎn)規(guī)模世界第一，但總體大而不強(qiáng)，100元工業(yè)產(chǎn)值的增加值我國為26.5元，但工業(yè)國家卻是35至40元，產(chǎn)品附加值不高，品種不多、不全，質(zhì)量不強(qiáng)，影響著我國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。二是標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有24229個(gè)，我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)僅210項(xiàng)，占0.8%。誰主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，誰就引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是品牌。美國《商業(yè)周刊》發(fā)布2009年度全球最佳品牌100強(qiáng)，中國企業(yè)榜上無名；英國品牌價(jià)值咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布2010年全球最有價(jià)值的500個(gè)名牌，中國有19個(gè)，其中制造業(yè)品牌只有7個(gè)。兩個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的結(jié)果，前100名有影響的品牌沒有中國品牌，如此大的經(jīng)濟(jì)總量，如此少的知名品牌，反映出改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量的緊迫性，突顯了制造業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的艱巨性。

溫家寶總理最近深刻地指出，“決定競爭力的，最終是創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，是企業(yè)質(zhì)量和效益”。我認(rèn)為制造業(yè)由大變強(qiáng)，質(zhì)量是核心內(nèi)涵。從質(zhì)量發(fā)展的觀點(diǎn)看，至少應(yīng)包括以下6個(gè)內(nèi)容：第一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快探索質(zhì)量效益型的工業(yè)化道路，依托科技進(jìn)步，發(fā)展布局合理、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第二是改善品種。通過開發(fā)質(zhì)量更好、性能更優(yōu)的消費(fèi)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)需求，保障消費(fèi)安全，增強(qiáng)消費(fèi)信心，提升消費(fèi)水平，達(dá)到拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的目的。第三是引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)。以推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，通過技術(shù)和管理創(chuàng)新，加速構(gòu)建現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)體系。第四是創(chuàng)新技術(shù)。著眼于滿足用戶需要，改善產(chǎn)品性能，拓展適用功能，提高安全保障和可靠性水平。第五是強(qiáng)化服務(wù)。圍繞產(chǎn)品售后服務(wù)，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全程跟蹤和保障。第六是創(chuàng)建品牌。培育自主品牌，擴(kuò)大知名度，增加美譽(yù)度，積累忠誠度，提高產(chǎn)品和服務(wù)的檔次、附加值，增強(qiáng)以質(zhì)量為核心內(nèi)容的競爭力。

二、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，要選準(zhǔn)工作著力點(diǎn)

促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)“由大到強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，毫無疑問，企業(yè)是主體。因?yàn)槠髽I(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是制造業(yè)的基礎(chǔ)。制造業(yè)強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)！同時(shí)，也需要全社會(huì)各方面的共同努力。今天，作為國務(wù)院主管質(zhì)量工作部門的代表，我主要想介紹質(zhì)檢總局在引導(dǎo)發(fā)展、激勵(lì)扶優(yōu)、規(guī)范市場、有效監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)、營造環(huán)境等方面的實(shí)踐與思考。

第一，促進(jìn)《質(zhì)量發(fā)展綱要》的制定。已經(jīng)實(shí)施了15年的《質(zhì)量振興綱要》今年底已經(jīng)到期，加快制定新一輪質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型尤為重要。經(jīng)國務(wù)院同意，此項(xiàng)工作已列入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃預(yù)案，明確由質(zhì)檢總局會(huì)同9個(gè)部門共同起草，由國務(wù)院審議通過后發(fā)布實(shí)施。綱要（草案）提出了推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，在目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、重大工程上擬將提出一系列的政策措施。

第二，推進(jìn)建立國家質(zhì)量評價(jià)體系。國家質(zhì)檢總局與國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合進(jìn)行質(zhì)量指標(biāo)體系研究，加快將質(zhì)量指標(biāo)納入國家法定統(tǒng)計(jì)制度，使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，不僅有GDP、CPI、PPI，還要加入反映質(zhì)量的QPI。

第三，強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。目前有21個(gè)省級人民政府實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)制度。在此基礎(chǔ)上，加快建立國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。美國、歐洲、日本此項(xiàng)制度已實(shí)施十幾年、甚至幾十年。美國質(zhì)量獎(jiǎng)每年均由總統(tǒng)頒發(fā)，榮譽(yù)高、作用大、影響廣，我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外成功做法，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活力和質(zhì)量提升。

第四，創(chuàng)新推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)開展品牌創(chuàng)建示范區(qū)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新在市場中競爭、消費(fèi)者認(rèn)可的名牌產(chǎn)生新機(jī)制。

第五，著力構(gòu)建質(zhì)量誠信體系。與納稅、信貸、合同履約等重點(diǎn)內(nèi)容一起，促進(jìn)社會(huì)信用體系的完善，營造“鼓勵(lì)守信、懲戒失信”的質(zhì)量環(huán)境。

第六，大力推進(jìn)質(zhì)量安全檢測公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。為產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、改善品種、增加效益提供更強(qiáng)力的社會(huì)化服務(wù)。

第七，更加重視標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)作用。堅(jiān)定實(shí)施以國際標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)、以市場為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以科技為支撐的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。

第八，加快健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，形成我國產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、研判、預(yù)警、處置的工作機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事件，尤其要杜絕系統(tǒng)性、區(qū)域性重大質(zhì)量安全事件。

我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的任務(wù)，需要更加開闊的視野，更加有力的舉措，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)。質(zhì)檢部門愿與廣大企業(yè)及社會(huì)各界共同努力，創(chuàng)新進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而不懈努力！

預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，預(yù)祝廣東清遠(yuǎn)在又好又快發(fā)展上邁上新臺(tái)階。謝謝大家！