市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患專項排查治理的通知
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展
大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患
專項排查治理的通知
市監(jiān)特〔2018〕42號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門),各有關(guān)單位:
近年來大型游樂設(shè)施事故原因分析表明,作業(yè)人員未有效鎖緊安全壓杠、乘客自行打開安全擋桿或安全帶、安全帶斷裂或未系安全帶等,是造成乘客傷亡的主要原因。為切實加強大型游樂設(shè)施安全工作,進一步預(yù)防和減少事故,市場監(jiān)管總局決定開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患專項排查治理,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、工作目標
提升大型游樂設(shè)施本質(zhì)安全水平,有效防范作業(yè)人員未鎖緊安全壓杠、乘客自行打開安全擋桿或安全帶等行為;強化大型游樂設(shè)施運行安全管理,提升作業(yè)人員能力和責任心;加強大型游樂設(shè)施安全宣傳教育,提高乘客安全意識。
二、工作措施
(一)提升大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置的有效性。
1.提高新設(shè)備的技術(shù)要求。從本通知印發(fā)之日起,新設(shè)備應(yīng)滿足《大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求》(見附件1)。制造單位要在前期排查摸底的基礎(chǔ)上,優(yōu)化改進大型游樂設(shè)施設(shè)計、制造技術(shù),生產(chǎn)符合要求的設(shè)備。檢驗機構(gòu)要嚴格設(shè)計文件鑒定、型式試驗、安裝監(jiān)督檢驗,不符合要求的設(shè)備,不得投入使用。
2.對在用設(shè)備進行整改。使用單位要立即對所有大型游樂設(shè)施進行排查摸底,填寫《在用大型游樂設(shè)施信息表》(見附件2);對需要整改的設(shè)備,按照《大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求》,分類、分期落實整改,游客集中的大型游樂園要率先整改。制造單位要向使用單位提供在用大型游樂設(shè)施的設(shè)計加速度。原制造單位已經(jīng)不具備資質(zhì)或能力的,使用單位可請具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的制造單位實施整改,可請檢驗機構(gòu)指導(dǎo)測定設(shè)備加速度。此次專項排查治理中,在用大型游樂設(shè)施的整改不需要重新設(shè)計文件鑒定、型式試驗和監(jiān)督檢驗。檢驗機構(gòu)要結(jié)合定期檢驗,按照《大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求》,2019年1月起,對A級大型游樂設(shè)施進行確認;2019年7月起,對B、C級大型游樂設(shè)施進行確認,未完成整改的,檢驗結(jié)論為不合格。
(二)強化大型游樂設(shè)施運行安全管理。
使用單位要加強安全帶的檢查,按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品使用維護保養(yǎng)說明的要求,定期更換超過設(shè)計使用期限或破損的安全帶。使用單位要強化設(shè)備日常運行安全管理,加強每天運營前的試運行檢查和例行安全檢查并做好記錄。
滑索使用單位要在每條滑索的出發(fā)點至少安排2名作業(yè)人員,指導(dǎo)和監(jiān)督游客按規(guī)定的姿勢穿好或坐上乘座物,并對乘客束縛裝置進行檢查確認;在滑索的終點站至少安排2名作業(yè)人員對游客進行安全防護。
需要整改的大型游樂設(shè)施在整改期間,每次運行前,作業(yè)人員除按照原要求對乘客束縛裝置逐個進行檢查確認外,還要在運行記錄上簽字確認,切實保障乘客安全。
(三)加強大型游樂設(shè)施安全宣傳教育。
使用單位要切實履行安全告知義務(wù),每次運行前向乘客告知安全注意事項,提醒游客遵守安全注意事項,引導(dǎo)乘客安全乘坐大型游樂設(shè)施。對于不符合乘坐條件的游客,對其進行勸阻,堅決不允許乘坐。各級監(jiān)管部門要充分發(fā)揮媒體作用,加強大型游樂設(shè)施安全宣傳,普及安全知識,營造良好的安全氛圍。
三、工作要求
(一)有效落實安全責任。
使用單位要在排查摸底的基礎(chǔ)上,制定大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置整改方案,落實整改資金與責任人員,按期完成整改。制造單位要密切配合使用單位實施整改,落實技術(shù)人員,指導(dǎo)使用單位制定整改方案,合理安排施工計劃,確保整改進度。定期檢驗中對在用大型游樂設(shè)施整改后的確認,檢驗機構(gòu)不得加收費用;發(fā)現(xiàn)到期未整改的設(shè)備,檢驗機構(gòu)應(yīng)出具不合格報告,并立即向當?shù)乇O(jiān)管部門報告。
(二)切實履行監(jiān)管職責。
地方監(jiān)管部門要通知使用單位開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患專項排查治理,結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促使用單位落實安全管理制度、加強作業(yè)人員培訓(xùn)、每次運行前向乘客告知安全注意事項、強化作業(yè)人員對乘客束縛裝置的確認檢查;對到期未整改的設(shè)備,進行封停,并報請當?shù)卣?,實施掛牌督辦,開展綜合整治。
(三)及時上報信息。
制造單位要于2018年8月30日前,向使用單位提供在用大型游樂設(shè)施人體坐標系下的X、Y、Z方向的設(shè)計或?qū)崪y加速度范圍。使用單位要按照“一臺一表”的要求填寫《在用大型游樂設(shè)施信息表》,于2018年9月30日前報當?shù)乇O(jiān)管部門;需要整改的,使用單位要及時將整改完成情況報當?shù)乇O(jiān)管部門和相應(yīng)的檢驗機構(gòu)。省級監(jiān)管部門要將《在用大型游樂設(shè)施信息統(tǒng)計表》(見附件3),于2018年10月15日前報市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局;從2019年7月起,每3個月向總局特種設(shè)備局報送一次在用大型游樂設(shè)施整改情況,直至全部完成整改。從2019年1月起,中國特種設(shè)備檢測研究院要每月向市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局報送A級在用大型游樂設(shè)施整改情況。
如遇問題,請與市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局聯(lián)系。
附件:1. 大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求
2. 在用大型游樂設(shè)施信息表
3. 在用大型游樂設(shè)施信息統(tǒng)計表
市場監(jiān)管總局辦公廳
2018年8月13日
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展
大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患
專項排查治理的通知
市監(jiān)特〔2018〕42號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門),各有關(guān)單位:
近年來大型游樂設(shè)施事故原因分析表明,作業(yè)人員未有效鎖緊安全壓杠、乘客自行打開安全擋桿或安全帶、安全帶斷裂或未系安全帶等,是造成乘客傷亡的主要原因。為切實加強大型游樂設(shè)施安全工作,進一步預(yù)防和減少事故,市場監(jiān)管總局決定開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患專項排查治理,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、工作目標
提升大型游樂設(shè)施本質(zhì)安全水平,有效防范作業(yè)人員未鎖緊安全壓杠、乘客自行打開安全擋桿或安全帶等行為;強化大型游樂設(shè)施運行安全管理,提升作業(yè)人員能力和責任心;加強大型游樂設(shè)施安全宣傳教育,提高乘客安全意識。
二、工作措施
(一)提升大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置的有效性。
1.提高新設(shè)備的技術(shù)要求。從本通知印發(fā)之日起,新設(shè)備應(yīng)滿足《大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求》(見附件1)。制造單位要在前期排查摸底的基礎(chǔ)上,優(yōu)化改進大型游樂設(shè)施設(shè)計、制造技術(shù),生產(chǎn)符合要求的設(shè)備。檢驗機構(gòu)要嚴格設(shè)計文件鑒定、型式試驗、安裝監(jiān)督檢驗,不符合要求的設(shè)備,不得投入使用。
2.對在用設(shè)備進行整改。使用單位要立即對所有大型游樂設(shè)施進行排查摸底,填寫《在用大型游樂設(shè)施信息表》(見附件2);對需要整改的設(shè)備,按照《大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求》,分類、分期落實整改,游客集中的大型游樂園要率先整改。制造單位要向使用單位提供在用大型游樂設(shè)施的設(shè)計加速度。原制造單位已經(jīng)不具備資質(zhì)或能力的,使用單位可請具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的制造單位實施整改,可請檢驗機構(gòu)指導(dǎo)測定設(shè)備加速度。此次專項排查治理中,在用大型游樂設(shè)施的整改不需要重新設(shè)計文件鑒定、型式試驗和監(jiān)督檢驗。檢驗機構(gòu)要結(jié)合定期檢驗,按照《大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求》,2019年1月起,對A級大型游樂設(shè)施進行確認;2019年7月起,對B、C級大型游樂設(shè)施進行確認,未完成整改的,檢驗結(jié)論為不合格。
(二)強化大型游樂設(shè)施運行安全管理。
使用單位要加強安全帶的檢查,按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品使用維護保養(yǎng)說明的要求,定期更換超過設(shè)計使用期限或破損的安全帶。使用單位要強化設(shè)備日常運行安全管理,加強每天運營前的試運行檢查和例行安全檢查并做好記錄。
滑索使用單位要在每條滑索的出發(fā)點至少安排2名作業(yè)人員,指導(dǎo)和監(jiān)督游客按規(guī)定的姿勢穿好或坐上乘座物,并對乘客束縛裝置進行檢查確認;在滑索的終點站至少安排2名作業(yè)人員對游客進行安全防護。
需要整改的大型游樂設(shè)施在整改期間,每次運行前,作業(yè)人員除按照原要求對乘客束縛裝置逐個進行檢查確認外,還要在運行記錄上簽字確認,切實保障乘客安全。
(三)加強大型游樂設(shè)施安全宣傳教育。
使用單位要切實履行安全告知義務(wù),每次運行前向乘客告知安全注意事項,提醒游客遵守安全注意事項,引導(dǎo)乘客安全乘坐大型游樂設(shè)施。對于不符合乘坐條件的游客,對其進行勸阻,堅決不允許乘坐。各級監(jiān)管部門要充分發(fā)揮媒體作用,加強大型游樂設(shè)施安全宣傳,普及安全知識,營造良好的安全氛圍。
三、工作要求
(一)有效落實安全責任。
使用單位要在排查摸底的基礎(chǔ)上,制定大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置整改方案,落實整改資金與責任人員,按期完成整改。制造單位要密切配合使用單位實施整改,落實技術(shù)人員,指導(dǎo)使用單位制定整改方案,合理安排施工計劃,確保整改進度。定期檢驗中對在用大型游樂設(shè)施整改后的確認,檢驗機構(gòu)不得加收費用;發(fā)現(xiàn)到期未整改的設(shè)備,檢驗機構(gòu)應(yīng)出具不合格報告,并立即向當?shù)乇O(jiān)管部門報告。
(二)切實履行監(jiān)管職責。
地方監(jiān)管部門要通知使用單位開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患專項排查治理,結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促使用單位落實安全管理制度、加強作業(yè)人員培訓(xùn)、每次運行前向乘客告知安全注意事項、強化作業(yè)人員對乘客束縛裝置的確認檢查;對到期未整改的設(shè)備,進行封停,并報請當?shù)卣?,實施掛牌督辦,開展綜合整治。
(三)及時上報信息。
制造單位要于2018年8月30日前,向使用單位提供在用大型游樂設(shè)施人體坐標系下的X、Y、Z方向的設(shè)計或?qū)崪y加速度范圍。使用單位要按照“一臺一表”的要求填寫《在用大型游樂設(shè)施信息表》,于2018年9月30日前報當?shù)乇O(jiān)管部門;需要整改的,使用單位要及時將整改完成情況報當?shù)乇O(jiān)管部門和相應(yīng)的檢驗機構(gòu)。省級監(jiān)管部門要將《在用大型游樂設(shè)施信息統(tǒng)計表》(見附件3),于2018年10月15日前報市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局;從2019年7月起,每3個月向總局特種設(shè)備局報送一次在用大型游樂設(shè)施整改情況,直至全部完成整改。從2019年1月起,中國特種設(shè)備檢測研究院要每月向市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局報送A級在用大型游樂設(shè)施整改情況。
如遇問題,請與市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局聯(lián)系。
附件:1. 大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求
2. 在用大型游樂設(shè)施信息表
3. 在用大型游樂設(shè)施信息統(tǒng)計表
市場監(jiān)管總局辦公廳
2018年8月13日
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