中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于對(duì)解決部分動(dòng)物產(chǎn)品出口檢疫管理問題意見的函（（1991）農(nóng)（檢疫）函字第4號(hào)

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于對(duì)解決部分

動(dòng)物產(chǎn)品出口檢疫管理問題意見的函

（（1991）農(nóng)（檢疫）函字第4號(hào)）

國(guó)務(wù)院辦公廳：

根據(jù)國(guó)務(wù)院劃定職責(zé)分工，我部主管全國(guó)對(duì)內(nèi)、對(duì)外動(dòng)植物檢疫工作，代表國(guó)家行使對(duì)外動(dòng)植物檢疫的權(quán)力。由于歷史的原因，動(dòng)物產(chǎn)品出口檢疫的一部分，現(xiàn)在仍由商檢部門兼管。由于商檢部門不具備重大疫病的檢疫條件和不符合國(guó)際慣例，近幾年越來(lái)越多的國(guó)家不承認(rèn)商檢證書，使我國(guó)部分動(dòng)物產(chǎn)品出口后被對(duì)方扣留或退貨，給國(guó)家造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)還造成了動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)口和出口檢疫互相脫節(jié)，對(duì)外口徑不一致，不能做到動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)出口雙邊貿(mào)易對(duì)等，使我國(guó)肉、蛋類產(chǎn)品的出口受到了影響。

國(guó)務(wù)院法制局在審議《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法（草案）》過程中，曾于一九九0年六月份對(duì)上述問題專門組織過調(diào)查。一九九0年九月，國(guó)務(wù)院法制局又主持召開了由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家參加的論證會(huì)，充分論證了將全部動(dòng)物產(chǎn)品出口檢疫歸農(nóng)業(yè)部管理的必要性。

一九八八年國(guó)家機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下達(dá)的“三定”方案，明確了農(nóng)業(yè)部代表國(guó)家行使對(duì)外動(dòng)植物檢疫管理的權(quán)力。國(guó)家商檢局的“三定”方案沒有“檢疫”職能。因此，一九八九年公布實(shí)施的《商檢法》也沒有動(dòng)植物檢疫的內(nèi)容。在國(guó)家立法和體制改革中，已經(jīng)從根本上解決了動(dòng)物產(chǎn)品出口檢疫歸農(nóng)業(yè)部管理的職能問題。在動(dòng)植物檢疫立法過程中，又重提這個(gè)歷史遺留問題，使《動(dòng)植物檢疫法（草案）》拖了兩年遲遲不能出臺(tái)，不僅影響了動(dòng)植物檢疫事業(yè)的發(fā)展，給外貿(mào)造成損失，而且影響了我國(guó)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

現(xiàn)將《關(guān)于動(dòng)物產(chǎn)品出口檢疫歸農(nóng)業(yè)部管理的理由》送上，請(qǐng)審閱，并望予以協(xié)調(diào)解決。

附件：關(guān)于動(dòng)物產(chǎn)品出口檢疫歸農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理的理由（略）

一九九一年一月三十日