現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)有點(diǎn)亂

現(xiàn)在吃飯可真是方便，坐在家里只需在電腦或手機(jī)上點(diǎn)點(diǎn)外賣APP，就有人將你想吃的飯菜送上門。不過，在方便的同時(shí)，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品安全的問題也不斷被爆出，讓人想吃又不太放心。

近年來，眾多第三方外賣平臺(tái)獲得多輪融資，互聯(lián)網(wǎng)餐飲迎來新一輪的市場(chǎng)井噴。只要點(diǎn)開網(wǎng)絡(luò)訂餐APP就會(huì)發(fā)現(xiàn)難以計(jì)數(shù)的餐飲店鋪，這其中，有消費(fèi)者耳熟能詳?shù)睦献痔?hào)，也有當(dāng)下流行的新式餐廳，當(dāng)然其中還會(huì)有不少消費(fèi)者根本就沒有聽說過，也沒有見過的店鋪。但是記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今的外賣餐廳良莠不齊，不少餐廳不僅沒有營業(yè)執(zhí)照，沒有衛(wèi)生許可證，甚至連店鋪都沒有。

2016年底，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐服務(wù)體驗(yàn)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，與線上點(diǎn)餐相比，線下送餐服務(wù)及送餐質(zhì)量體驗(yàn)部分存在的問題相對(duì)突出，如遇到肉食生蛆、發(fā)現(xiàn)毛發(fā)等異物;線上登記信息顯示為“土豆片肉夾饃店”，線下實(shí)際是個(gè)街邊移動(dòng)式食品小攤位，并不具備相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)……

今年1月，艾媒咨詢發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年在線餐飲外賣市場(chǎng)規(guī)模約達(dá)1600多億元，用戶規(guī)模達(dá)到2.53億人。最近5年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲以每年高于30%的速度高速增長。

如此快速的增長說明消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐的需求強(qiáng)勁。于是越來越多的人開始參與到網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)，目前除了第三方訂餐平臺(tái)外，朋友圈也成了外賣餐飲的集散地。在第三方訂餐平臺(tái)上的那些黑店之所以能夠生存，關(guān)鍵就是平臺(tái)監(jiān)管不嚴(yán)，而在微信朋友圈里銷售食品根本就沒有什么監(jiān)管，一旦消費(fèi)者吃了問題食品，維權(quán)相當(dāng)困難。

網(wǎng)絡(luò)訂餐安全問題突出，2016年僅浙江省食品藥品監(jiān)管局開展的網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)行動(dòng)”，就立案查處了11家網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)，取締無證入網(wǎng)餐飲單位1720家。

今年3月8日，餓了么公布3月“食品安全月”行動(dòng)的階段性成果：“過去一周，餓了么對(duì)平臺(tái)上超過100萬商家開展檢查，共查出并下線違規(guī)餐廳5257家。”

為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)定規(guī)矩，讓消費(fèi)者吃得安全，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，已經(jīng)成為食品監(jiān)管領(lǐng)域極為緊迫的任務(wù)。今年2月10日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查，進(jìn)行實(shí)名登記，審查相關(guān)許可證;與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。網(wǎng)上公示的店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。顯而易見，這些要求的目的是要杜絕平臺(tái)不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、做黑心商家的幫兇，同時(shí)也是為了避免商家以不實(shí)圖片欺騙消費(fèi)者，誘導(dǎo)消費(fèi)。

成因

門檻低 查處難

網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)的快速發(fā)展讓一些不良商家看到了商機(jī)，開始昧著良心做黑心食品。而一些第三方訂餐平臺(tái)在激烈的競爭中需要發(fā)展壯大，需要盈利，于是對(duì)黑心店鋪睜一只眼閉一只眼，致使網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)魚龍混雜，消費(fèi)者的合法權(quán)益難以保障。

由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年12月底，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)到2.09億，年增長率為83.7%，占網(wǎng)民比例達(dá)到28.5%。在網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣用戶中，手機(jī)用戶規(guī)模達(dá)1.94億。

報(bào)告稱，在營收增長和激烈競爭壓力下，企業(yè)在商家資質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)量審核上投入有限，存在黑外賣在多家外賣平臺(tái)上線并通過競價(jià)排名獲得平臺(tái)推薦的情況，因此未來行業(yè)規(guī)范化水平仍有待提升。

一家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的送餐員向記者揭露了“黑外賣”泛濫的真相：不管有沒有執(zhí)照和許可證，都可以入駐平臺(tái)，甚至業(yè)務(wù)員還會(huì)幫助沒有資質(zhì)的商家在網(wǎng)上搞定資質(zhì)審核。由此可見，“黑外賣”橫行，根源還是在于網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)、管理混亂，為無證經(jīng)營的“黑作坊”提供了生存土壤。當(dāng)把關(guān)形同虛設(shè)甚至故意留下漏洞時(shí)，原本方便快捷的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)就很容易異化為有害食品的流通渠道。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些“黑外賣”之所以敢明目張膽地在網(wǎng)上活動(dòng)，主要是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的“無地域性”特點(diǎn)讓傳統(tǒng)的“屬地管理”模式無法施展。在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上建立一個(gè)銷售鏈接，消費(fèi)者根本看不到實(shí)體店是什么樣子，只能看到菜品的照片，這就給“黑外賣”留下了很大的回旋余地。“黑外賣”線下的操作間是什么樣子沒人知道，即便是臟、亂、差，也毫不影響線上的生意。而且“黑外賣”根本不害怕線下的檢查，因?yàn)樗麄兏揪蜎]有取得任何資質(zhì)，租用的地點(diǎn)也比較隱蔽，監(jiān)管部門很難知道他們的存在，根本無從查起。甚至有的“黑外賣”在線下被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并查處關(guān)閉后，在線上還是照樣開店。

建言

北京國振律師事務(wù)所律師 何樹利：要讓法律成為無人敢碰的高壓線

我國對(duì)于食品安全問題一直十分重視，相關(guān)法律法規(guī)也在不斷出臺(tái)，《食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等，都為網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管提供了法律依據(jù)。

食品安全是關(guān)乎人的健康甚至生命的大事，馬虎不得。但由于網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)的監(jiān)管和查處都比較困難，所以一直都存在魚龍混雜的現(xiàn)象。要想徹底根治市場(chǎng)亂象，必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作，提高處罰力度，讓相關(guān)的法律法規(guī)落到實(shí)處。只有讓法律法規(guī)成為人們心中不敢觸碰的高壓線，才能真正有效地凈化整個(gè)食品市場(chǎng)的環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的飲食安全。

北京某公司白領(lǐng) 王晶：應(yīng)讓線上餐飲店變得更透明

作為消費(fèi)者，我最希望的就是能更多地了解網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上的那些餐飲店的真實(shí)面貌。現(xiàn)在網(wǎng)上訂餐明顯的位置都是各種菜品、優(yōu)惠，很難找到商家的各種資質(zhì)證明。我覺得應(yīng)該將這些證明的照片放在網(wǎng)頁顯眼的位置，或是有專門的鏈接。

另外，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣的實(shí)體店位置應(yīng)該應(yīng)該讓消費(fèi)者知道，這些店鋪操作間的照片應(yīng)該在網(wǎng)上展示出來，這樣不僅能讓消費(fèi)者對(duì)店鋪有一個(gè)清晰的了解，還能方便消費(fèi)者到實(shí)體店了解情況，從而做到心里有譜，安心點(diǎn)餐。而且在每家網(wǎng)絡(luò)餐飲店鋪頁面下面還要設(shè)置留言區(qū)，這樣消費(fèi)者就可以相互交流，一旦發(fā)現(xiàn)問題也可以讓其他人知道。